Press correspondent from Bangkok

在持续两周的中日外交僵局中，中国坚称捍卫核心利益。全球两个重要经济体因台湾问题引发激烈辩论后，东南亚国家随即打开中日战争风险评估模式。值得关注的是，中美两军在这一敏感时刻举行了海上安全对话，双方就管控风险、减少误判达成了共识。 继中日两国互致抗议信加剧了紧张局势后，中国已将舆论不断发酵的日本首相涉台言论诉诸联合国，指责东京威胁会对台湾采取“武力干预”，重申中国将坚决行使《联合国宪章》和国际法赋予的自卫权捍卫国家主权和领土完整。 东南亚媒体纷纷报道，中国将民主自治的台湾视为国家领土的一部分，北京从未排除使用武力控制台湾的可能性。与此同时，台湾政府拒绝接受中国的领土主张，并表示只有台湾人民才能决定自己的未来。民间媒体引述台湾媒体报道，由于中日情势升温，中国海警船11月已经三次袭扰台湾。台湾领导人赖清德呼吁北京保持克制，同时呼吁国际社会持续关注。 此番中日外交激烈交锋。事缘上月履新的日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）于11月7日在国会回答质询时表示，若中国对台湾发动军事攻击，可能构成“威胁日本生存的局面”。这被解读为日本自卫队可依法行使集体自卫权。高市早苗的言论激怒了中国当局，中国外交部声称“兹事体大”，随即召见日本驻华大使提出抗议，正告日本停止玩火。中国军媒则扬言警告如果日本在台湾海峡进行军事干预，将有可能使整个国家变成战场。 泰国《曼谷商业新闻》（Bangkokbiznews）周五（11月21日）报道，日本首相高市早苗无视中国要求其撤回台湾声明的呼吁，表示东京在应对这一重大地区安全危机的立场不变。 中日关系发展态势随即引发各界关注。新加坡《联合早报》评论称，高市“台湾有事”持续延烧，中日关系倒退13年。新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）周三（11月19日）出席彭博创新经济论坛时表示：各方都希望亚洲保持稳定，这符合所有人的利益，当然期盼中日两国能够找到化解分歧的方式，为当前的紧张局势降温。新加坡和东南亚国家一样支持日本在区域内扮演更重要的角色，进而为区域带来稳定。新加坡领导人以多次表达 “求和” 与 “平衡”立场而被视为东盟代言人。由于所处特殊的地理位置，东盟国家都期盼能与中国、美国和日本保持不同程度的友好关系，通过制衡以缓解大国在东南亚地区争夺影响力的咄咄态势。 泰国民间媒体评论员达诺 (Dano Tonali) 分析认为，对于普通民众而言，中国和日本之间的紧张局势不至对两国民间关系造成重大影响，毕竟政治是权力之争，不会给普通个人带来重大影响。不过对于某些行业和相关领域的企业家来说，这些问题绝非小事。一些依赖中国购买力的日本企业可能会向当局施压要求解决问题，避免两国关系进一步恶化。这种情况凸显了中日关系的微妙性，如果不能迅速解决争端，可能会对两国经济造成更大影响。 上次中日争端发生在2012年日本政府国有化钓鱼岛及其附属岛屿，中国随即掀起反日风潮，双方船舰冲撞并发生海上对峙。两国关系紧张逾时2年半。目前，中国仍在施压要求日本首相撤回有关台湾的言论。这位64岁的日本自民党总裁只委婉表示“未来会谨慎表达观点”。北京不满高市拒绝撤回有关台湾的言论，威胁称若不撤回将面临严重后果。日本内阁官员在出席二十国集团（G20）期间批评这项诉求“毫无根据”。为防止两国关系进一步恶化。日方呼吁加强对话。多家东南亚媒体援引日本媒体报道：中国拒绝明年1月举行日中韩首脑会谈。可见日相涉台言论的影响扩大至日中韩三国关系。 日相涉台言论事态几天来迅速超越外交层面。继中国先后祭出旅游、水产、动漫禁令后，外界认为中日经贸合作或将为这场政治争锋“买单”。东南亚媒体援引日本野村总合研究所（Nomura Research Institute）经济学者意见称，假若日中关系紧张无法在短期内平息，长期内会给日本造成严重的经济影响。日本全年旅游收入损失将超过140亿美元，或拉低GDP水平约1%。更令人担忧的是中国的稀土控制或导致日本汽车产业蒙受重创，尽管日本近年来努力摆脱对中国稀土的依赖，但目前从中国进口稀土仍然高达60%。 对于外界担忧台海可能爆发军事冲突，新加坡总理黄循财判断在可预见的未来，战争发生的可能性并不高。除非台湾单方面宣布独立。他还指出，美国在台海问题上的政策走向非常关键。当前美国采取摸棱两可的“一中政策”: 一方面支持台湾强化自我防卫能力，同时也否定任何一方单方面改变台海现状。坊间舆论则高度质疑日本首相此番言论所展现的强硬态度背后是否获得了特朗普的支持。值得注意的是，中美两军本周在美国夏威夷举行海上安全会谈，讨论了一系列安全问题，中方称双方会谈坦诚且富有建设性。 清迈大学政治学与公共管理学院助理教授纳鲁特（NARUT CHAROENSRI）分析指出，日本领导人高调展示右翼立场有助于加强日美关系，美国总统特朗普（Donald Trump）与日本“鹰派”政客高市早苗之间友好融洽的氛围便是最好的证明。美国和日本都与台湾保持着良好的关系，台湾在民进党总统的领导下视美国和日本为亲密盟友。 一旦东北亚发生冲突，将主要从航运、货运、投资环境和经济稳定等方面影响东盟。尤其中国、日本和台湾作为芯片供应链的核心。台海冲突可能导致东盟电动汽车产业以及其他电子产业出现芯片短缺。届时各东盟国家可能会受大国施压而被迫选边站队。 泰国学者认为，中国目前正面临经济增长放缓的局面，北京当局亟待集中精力解决内部问题，以朝着“中国标准2035”的规划迈进，而战争必将影响“中国梦”目标的实现。鉴于中国内部的种种制约因素，预料这场激烈的外交争论不会导致大规模的中日战争。日本方面则经济长期停滞不前，为了应对通胀、货币疲软和人口老龄化等问题，日本仍然依赖与中国和东盟的贸易来重振经济。因此，日本极有可能避免直接对抗或大规模战争。 综合多方评论认为，尽管军事上中日都对彼此的军事实力存有顾虑，但两国之间互为重要的贸易伙伴，这种关系构成了一条高度相互依存的经济链。作为全球两个大型经济体，双方都不希望开战，毕竟战争必须付出巨大的经济代价，各方都在权衡利弊。日本历届政府领导人在应对涉及台湾的具体情况时始终避免明确表态，因此评估此番中日关系紧张不会升级为全面战争，只是结下仇怨难免会在长期后加剧双方的隔阂。

过去一周来，泰国和柬埔寨之间的和平声明再度被边境地雷爆炸所撕裂，东盟与美国紧急介入展开调解。泰国王罕见出访北京，反映东南亚国家深陷大国博弈的艰难抉择。台湾议题再度引发中日关系紧张，折射出亚太地区安全的高度敏感性。普遍分析认为超级大国之间缺乏互信，中美博弈的结构性矛盾无法因形式上的短暂止损而改变，东南亚国家概莫能外。势必受到持续的影响。 泰国和柬埔寨近日爆发新一波边境冲突。泰国10日指控柬埔寨持续在边境地带埋设地雷并造成2名泰军人受伤，为此宣布暂停执行与柬埔寨签署的和平协议。柬埔寨否认这项指控，继续呼吁泰国释放18名柬埔寨战俘。两国连日来相互指控对方在边境地区开火，柬方声称造成平民丧生。 上月底，泰柬两国领导人在美国总统特朗普（Donald Trump）和东盟轮值主席、马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）的共同见证下，签署了和平解决边界争端的《吉隆坡联合宣言》，双方承诺将在东盟安全机制下推进和平进程，以实现两国关系正常化。 新一轮边境冲突爆发后，东盟轮值主席安华于周五联络各方启动调解，敦促泰柬双方遵循上月底在吉隆坡签署的和平协议，推进和平进程。安华当天透过脸书发文，表示泰柬两国领导人给予了积极反馈，双方重申将致力于和平解决冲突。东盟方面乐见泰柬两国及时清除边境地区的重型装备和破坏性武器，协调实施人道主义排雷工作。 美国总统特朗普同样透过社媒发文，透露参与了关于“敦促落实泰柬和平协议”的电话调解。特朗普认为这两个东南亚国家“不会有事”。他在出席东盟峰会期间亲自见证了泰柬边境纠纷停火协议的签订。传闻特朗普还特别要求此前参与调停泰柬军事冲突的北京代表不出席签约仪式，事实证明亚洲国家给足了美国总统面子。 泰柬军人今年内爆发多次军事冲突，造成人员伤亡和流离失所。两国边界争端源于上个世纪初法国殖民柬埔寨时期划定的边界线模糊不清。在多处争议点中，双方围绕柏威夏寺 (Preah Vihear) 归属权和周边疆域划界两度闹上国际法庭。尽管国际法院在1962年裁定柏威夏寺归属柬埔寨，后于2013重申此结果，但泰国始终不服，坚持认为该裁决基于不公正的殖民条约。 目前泰柬边境局势持续紧张，双方贸易口岸关闭造成经济损失，两国边民流离失所。东盟试图调解争端，实质性成效有限。泰柬两国内部民族主义情绪高涨，双方各自的社会矛盾密切影响着边境局势。两国解决边界争端所持的立场不同，柬埔寨主张诉诸国际法院，泰国倾向于双边谈判。 泰国外交部长西哈萨 (Sihasak Phuangketkeow) 近日向59国外交使节和4个国际组织提交简报，说明地雷是在停火协议签订后新埋设的。泰方指控柬埔寨违背了渥太华公约(Ottawa Convention)义务，必须在问责柬埔寨后才会恢复和平进程。泰国针对近期发生新埋地雷造成泰军人伤残事件向柬埔寨提出4点诉求，分别是1.承认掩埋新地雷；2.承担所造成的后果；3.双边协商制订规范；4.允许泰方进入边境13处地带排除地雷。 泰国媒体报道，美国周五向泰国通知暂停关税谈判，直至遵守与柬埔寨签署的和平协议。泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）次日透过社交媒体发文重申泰方诉求，否则泰国不会恢复执行和平协议。泰国外交部稍后透露，特朗普在跟泰国总理通话时表示，美国不愿在现有双边机制下干预泰柬问题。双方决定泰美关税谈判继续推进，并将贸易关税与边界纠纷问题区分看待。目前，美国仍对泰国商品课征19%的基准关税。 柬埔寨首相洪马内（Hun manet）周六脸书发文感谢安华与特朗普在积极促进柬埔寨与泰国寻求和平解决方案所发挥的重要作用。他重申柬埔寨将致力于维护《吉隆坡联合宣言》精神的承诺，并希望双方继续根据商定的双边原则和机制开展合作。 泰国媒体对美国的关税施压表现失落。泰国知名媒体人素提猜（Suthichai yoon）评论指出，当今世界没有哪项贸易不带政治色彩。“安全”则是笼罩在每笔交易之上的阴霾。这就是特朗普时代的现实政治（Realpolitik）。相比之下，以往侧重强调民主、正义、人权与和平的完美主义策略行不通了。现实政治必须秉持力量的均衡为行动指南。 恰逢泰中两国建交50周年，泰国王哇集拉隆功（Maha Vajiralongkorn）应中国国家主席习近平邀请于11月13-17日对中国展开5天国是访问。这是泰国在位君主首次访问中国。泰国政府声明称这次访问彰显了泰中两国在各个层面深厚的友谊和相互理解。习近平与泰国国王会面时表示，中国愿同泰国加强战略对接，稳步推进中泰铁路等大项目合作，扩大进口泰国优质农产品，拓展人工智能、数字经济、航空航天等新兴领域合作，实质性造福于两国人民。 目前，中国已经连续12年成为泰国最大贸易伙伴。2025年上半年，中泰双边贸易额达到761亿美元，同比增长17%。随行泰王访华的泰国总理阿努廷通过脸书向国人透露: 中国将会认购50万吨泰国大米。由此可见泰王深厚的国际影响力。据了解，这项政府间合作协议（G to G）是泰中两国领导人在韩国釜山亚太经济合作组织（APEC）峰会期间举行双边会谈的内容之一。 与此同时，泰国与美国保持着逾两百年的传统友谊，冷战期间泰国是美国在亚太地区的重要战略盟友之一。在当前复杂的地缘格局下，具有特殊地位的泰王出访，被普遍认为是反映国家核心战略的重要外交举动。 过去一周以来，东南亚媒体密切关注因台湾议题而骤然升温的中日关系。事缘日本首相高市早苗 (Sanae Takaichi) 发表“台湾有事，日本有事”言论后，中国驻大阪总领事薛剑发表“斩首论”予以回应，同时提醒中国公民近期避免前往日本。中日外交交锋之际，中国军媒称解放军南部战区组织轰炸机编队巡航南中国海，旨在警告菲律宾拉拢澳大利亚、新西兰、美国组织联合巡航。北京批评此举破坏地区和平稳定，并正告马尼拉立即停止挑起事端、避免升级紧张局势。台湾问题同时涉及美方的地缘政治核心利益，美国国防部长赫格塞斯（Peter Brian Hegseth）此前向中方强调华盛顿不寻求冲突，但将持续捍卫并拥有在该地区维护自身利益的能力。赫格塞斯在吉隆坡峰会期间分别与印度、马来西亚和菲律宾推进军事合作计划，剑指中国意味明显。 新加坡总理兼财政部长黄循财几天前在党会上谈到国际环境的变化时表示，如今贸易保护主义、民粹主义思潮兴起，科技快速发展导致贫富差距问题加剧，这对各国都构成巨大的内部压力，激发尖锐的政治矛盾和社会撕裂，如何防患于未然，显然是重大课题。 菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）近来内部执政压力倍增。菲律宾宗教团体“基督堂教会”（INC）于11月16-18日在马尼拉举行大规模反贪污示威游行，获得其它地区的民间团体予以响应。在民众呼吁政府处理弊案和改善民主的同时，坊间伴随着或有退役将官煽动兵变的传闻。目前菲律宾经济成长不尽如人意，官员确信原定2025年度5.5%至6.5%的成长目标难以达成，政府将重新评估下调2025年经济增长目标。

最近，2025年亚太地区两场重要的领导人峰会相继落下了帷幕。对于东南亚国家而言，维持各自内部的政治与经济稳定，平衡与超级大国之间的关系、迎接人工智能等新科技挑战、管控全球经济和地缘政治风险等重要课题，势必会在未来塑造这一地区的新格局。 第47届东盟峰会（ASEAN Summit）结束后，马来西亚作为东盟轮值主席国总结称此次峰会体现了东盟通过并秉持的宗旨--“包容与延续”。美国、中国，日本、韩国、巴西、南非、澳大利亚、加拿大、新西兰等众多伙伴国积极参与，通过平衡国际关系凸显了侧重团结的“东盟中心地位”原则；东盟扩员正式接纳东帝汶加入，致力在贸易和经济领域内加速一体化，于2045年实现互联互通的“东盟共同体”。地区安全方面成功调停了泰国与柬埔寨之间的边境纠纷，并在中美斡旋下敦促双方签署了和平协议，体现了东盟机制在“互不干涉内政”宪章下仍能灵活发挥维护区域安全的作用。 在经济方面，东盟与中国签署了一项升级版的自由贸易协定，其内容涵盖了数字经济、绿色经济、供应链互联互通、经济技术合作、标准和技术法规、卫生与植物管理措施等多个领域，旨在促进双方贸易额增长。东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴。2024年双方贸易额达9823亿美元。东盟期盼在区域稳定和包容性发展的前提下惠及所有成员国。 与此同时，东盟国家在峰会期间与美国签署了深化贸易往来的《对等贸易协定》。事后多家东南亚媒体对此产生不同诠释。批评意见引述贸易专家评论，认为美国特朗普政府在涵盖范围宽泛的协定中加入了“毒丸条款”，一说是为华盛顿与北京日后的战略竞争增添一件新的外交武器。另一说部分条款赋予美国单方面终止协议的权利，过度让步的背后其实是华盛顿针对与中国贸易关系密切的东南亚小国进行“忠诚度测试”，相关操作未来可能重塑美国在东南亚乃至全球的贸易谈判格局。美国与马来西亚签署的协议中还包含一项条款，要求马来西亚配合美国对他国的制裁及其他经济限制。另一项内容涉及对美稀土出口，评论唯恐触及中美贸易战中最为敏感的“关键战略资源争夺战”。不过，相反的支持意见则认为此举将会提高马来西亚的战略经济话语权。 新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所（ISEAS - Yusof Ishak Institute）高级研究员林卓安(Joanne Lin) 认同马来西亚担任轮值主席国期间取得重大成就。但她同时指出还有许多倡议仍未完成，需要历届东盟轮值主席国持续努力。意见指出其中具有关键作用的东盟地缘经济工作和产业战略目前仍处于概念阶段，需要采取更多的后续行动，通过行业路线图、融资机制和私营部门参与加以落实。东盟在应对新兴贸易和技术问题方面，尤其是在应对美国关税和中国不断变化的产业政策方面，仍然难以形成统一的立场。这位研究员指出，东盟过于注重外交而非民众福祉的印象，仍然是一个亟待改进的挑战。印尼近期的动荡局势、泰柬边界争端以及东盟面对缅甸危机反应迟缓，都可能损害东盟在普通民众眼中的合法性。 泰国民间媒体对比中国和美国在峰会期间与东盟成员国签署的协议，总结出中美对待东盟不同的态度与做法，即：奉行多边主义的中国将东盟视为一个整体。而强调“美国优先”的特朗普政府则侧重与各个成员国分别对话并达成协议。结论认为，尽管东盟致力于保持中立并始终强调不会在中美贸易关系中选边站队，但东盟成员国无法与强势的美国达成真正意义上的“双赢”，这也是不争的事实。随之而来的另一个重大风险可能是东盟内部分裂，在个别国家可能采取单边行动的情况下，东盟的整体影响力和中立性就有可能会被削弱。 本届东盟轮值主席马来西亚将下一届东盟轮值主席移交给菲律宾。其间跳过了自2021年军人夺权以来陷入内部混乱的缅甸。缅甸军政府领导人承诺正在筹备民主选举。缅甸官方媒体透露，大选投票将分两个阶段举行，第一阶段选举定于12月28日，第二阶段于1月11日举行。无论如何，西方国家、联合国和人权组织均认为此次选举是一场政治骗局。 随着菲律宾将于2026年担任东盟轮值主席国，分析人士敦促菲律宾在马来西亚主导的东盟地缘政治和经济发展基础上继续前进，强调保持区域合作的连续性和持续的发展势头，这对于维护区域和平与繁荣至关重要。作为1967年东盟成立的创始成员国之一，菲律宾分别于1987年和1997年主办过第三届和第十二届东盟峰会。马来西亚资深外交官伊兰戈（Dr Ilango Karuppannan）呼吁菲律宾在马来西亚处理南海和缅甸关键问题上取得的进展基础上，继续在东盟框架内处理这些问题，建议延长东盟缅甸特使的任期，避免外部势力干涉。中国与部分东盟国家之间存在南海主权重叠问题，菲律宾小马科斯政府作为美国盟友选择跟中国硬刚。马来西亚将继续担任东盟-中国关系协调员直至2027年。对于南海问题，东盟试图在平衡中国日益增长的影响力与自身和美国的安全关系的同时，通过与中国谈判制定行为准则以管控海洋争端。 今年东盟圆桌会议围绕“生存还是发展：关税、紧张局势和转型时代的东盟”为主题展开讨论，吸引了众多知名学者和国际问题评论员参与，值得关注的东盟平衡策略核心在于驾驭复杂的地缘政治和经济紧张局势，主要是在美国和中国之间，同时维护地区稳定并追求自身的经济利益。这一战略致力于与包括美国、中国、日本、印度和欧盟在内的多个大国或组织保持互动并坚持中立、促进区域团结以维持内部凝聚力、寻求多元化伙伴关系并深化区域一体化，从而减轻贸易战等经济风险。而东盟未来面临的主要挑战包括越来越大的外部压力，如何合理管控南海争端、调整适应不断变化的全球贸易动态以及确保作为一个整体的凝聚力和韧性。 继东盟峰会与亚太经济合作组织（APEC）峰会后，东南亚媒体纷纷将注意力转向亟待关注的国内政治与经济问题。盛传马来西亚安华政府可能在未来两三周内改组内阁，原因是多名内阁部长的上议员任期即将届满。印度尼西亚财政部计划推出一项新的货币法案，对印尼盾进行面值调整，以提升经济效率、维持稳定，并增强货币的公信力。由于此前柬埔寨太子集团主席陈志（Chen Zhi）遭到美英联手制裁，促使东南亚最大跨境洗钱网络浮出水面，揭露出多国政商集团牵涉其中。泰国近日高调宣布反网络欺诈战争正式打 响。兼任内政部长的泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）周二下令内政部、反洗钱办公室、泰国皇家警察和特别调查部四个机构就打击网络犯罪和金融欺诈展开合作。泰国总理表示：当局必须对网络犯罪宣战，如果失败的话，泰国将面临被国际社会孤立的风险。 过去几周以来，阿努廷因执政联盟中的国会议员遭指控参与洗钱、赌博等网络犯罪而倍感压力。他必须确保法律得到不折不扣地落实，包括对执政联盟成员的执法，而并非敷衍了事。泰国社会活动人士阿查里亚（Atchariya）不断揭露一些政客参与了灰色产业，例如网络赌博、洗钱、非法贸易、石油和商品走私等。其中包括一些发展迅速的新兴政党，正利用灰色资金快速建立政治基础。一些政客还是当地黑手党和权贵阶层的后代，他们选择通过从政获取权力，再利用政治身份凌驾于法律之上。而当局执法不力则使得这些人为所欲为。 泰国反对党最近揭露阿努廷政府有人牵涉国际网络犯罪的问题，已经导致一名内阁部长辞职。目前，泰国三大政党，即人民党（People's Party ）、为泰党（Pheu Thai Party ）和泰自豪党（Bhumjaithai Party）正在加剧竞争，为预计将于明年上半年举行的大选提前做准备。眼下民间怨声载道的电诈侵扰以及呼吁瓦解那些将柬埔寨和缅甸催化成全球跨国犯罪中心的组织，已被视为执政者的当务之急。能够提出有效纲领的政党或政治人物，势必会在新一轮选举中赢得人气和选票。

第三十二次亚太经济合作组织会议近日在韩国落下帷幕。各经济体期待明年以更创新、更繁荣的姿态在深圳相聚。最受瞩目的中美元首会谈看似给中美贸易对抗降温，但各方观察仍然难掩对“全球供应链断裂”的担忧。泰国学者建议政府在制订安全战略和外交政策时，务必考虑到超级大国在全球以及区域层面的作用。 综合泰国媒体报道：在第三十二次亚太经合组织（APEC）会议上，中国国家主席习近平与美国总统特朗普（Donald Trump）自2019年以来首次会晤。两国达成协议，在一年内放宽关税、出口管制和其他相关问题。美国将中国商品的进口关税降低了10%，北京则同意允许出口稀土矿产，虽然尚未披露具体细节，但两国元首会谈似乎缓和了此前贸易报复措施对两国关系造成的负面影响。 特朗普于周四返回美国，他乐观称这次会面是一次“巨大的成功”，满分10分的话会给出12分。习近平则在其后参加的峰会讲话中重申了“世界正面临百年大变局”的看法，他强调尽管亚太地区日益动荡且不确定性增加，但中国仍然是“全球机遇的提供者”。习近平呼吁亚洲各国“维护供应链稳定”，并强调“世界越动荡，我们越要合作”。 习近平在亚太经合组织峰会上提出了五大合作领域：维护多边贸易体制、营造开放的经济环境、维护稳定供应链、促进绿色和数字贸易、实现包容性发展。中国领导人特别强调各国需要“连接和拓展供应链”，并非“断开供应链”。外界观察到这一立场与美国回流制造业(reshoring) 的政策相悖。而习近平在与特朗普会晤时表示，“中国的发展和‘伟大复兴’与特朗普‘让美国再次伟大’的愿景相辅相成，中美可共同伟大。” 东南亚媒体分析认为，中美元首釜山会晤后均对会谈结果表示满意。但若放在全球贸易体系和中美角逐的视野下，前景并不那么乐观。表面上看似一场具有强大杀伤力的中美贸易战得以平息，其实在双方偃旗息鼓的背后，中美正在加速脱钩，无论是在贸易投资，还是教育与科技交流层面，两个超级大国各自经营朋友圈，呈现出各自打造供应链的趋势。 现状是中国企业在过去二十年来稳步扩大制造业规模，向全球贡献了大约27%的净产量。但随着中国劳工薪酬和关税的上涨，许多中国工厂已将生产基地转移到亚太地区其他国家，这一地区的内需随之出现增长。就美国而言，特朗普试图利用关税和其他政策来鼓励企业回国设厂，同时动用新的关税手段钳制中国商品在第三国的出口转运 (transshipment)。 大约七年前，第一轮中美贸易战以来，东盟已成为中国最大的贸易伙伴，双边贸易额超过了欧盟。美国经济研究公司荣鼎集团（Rhodium Group）周四发布的一份报告显示，今年第三季度，亚洲是吸引中国直接投资（FDI）的最大目的地，其次是非洲和欧洲。中国企业宣布在亚洲投资总额达154亿美元，创下新冠疫情爆发以来的最高水平，投资项目涵盖从数据中心到电池生产原材料等各个领域。 泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）周五（2025年10月31日）在釜山与中国国家主席习近平举行会谈，习近平称赞泰国的“无赌场”政策，强调中国无意干涉任何国家内政，但北京将采取内部管控措施与泰国合作打击一切网络威胁。阿努廷对双方达成认购50万吨泰国大米的协议充满信心。他在亚太经合组织工商咨询理事会（APEC BAC）会议上宣布，泰国将修建连接印度洋和太平洋的陆桥，并计划在2030年前加入经济合作与发展组织（OECD）。对亚太地区而言，建设沟通两大洋的陆桥是一项建设成本高昂、技术难度复杂、势必产生生态环境影响和充满国际政治和经济矛盾的敏感议题。 谈到美国总统的亚洲访问，泰国观察人士认为特朗普的外交谈判特点体现在 “利用一切国际关系和外交手段来推进国家安全利益与经济繁荣。” 特朗普对国家利益的考量通常集中于那些能为美国带来收入或实际利益的方面，例如自然资源和国际贸易。 泰国法政大学亚洲研究员敦亚帕副教授（Dulyapak Preecharush）公布针对特朗普外交政策的最新分析报告认为，特朗普领导下的美国外交政策坚持以维护国家利益为中心。美国领导人认为，美国利益高于国际社会利益，美国无需承担不必要的责任。因此，在特朗普的领导下，美国致力于减少在某些地区的经济和外交影响力，并将主要资源集中用于保护其国内利益、维护美国与邻国之间的边界，建立能够全面保护美国免受敌对势力军事攻击的导弹防御系统，同时致力在保障安全的前提下促进经济繁荣。 事实上，自2016年以来，特朗普就将“美国优先”和“让美国再次伟大” 的核心理念融入其政策的制定，这影响了美国在印太地区的战略重塑并将产生可持续作用。一方面特朗普政府将国家力量重心放在保护本土和美国人民利益，另一方面则准备在全球战略要地维护美国的安全与繁荣，尽管在某些地区，为了减少美国的海外开支，这种重心可能会有所调整或降低，但始终不会离开美国认为对其国家利益真正重要的地区。尤其在安全方面，特朗普政府优先考虑美国和美洲并采取一系列措施。在美墨边境修建隔离墙、自行宣布将“墨西哥湾”更名为“美洲湾”、宣布接管巴拿马运河、希望加拿大成为美国第51个州，以及向丹麦提出购买格陵兰岛的要求等。 除了美洲大陆和西半球之外，特朗普政府还高度重视东半球的一些地区，特别是印太地区。该地区不仅覆盖了印度洋和太平洋，还蕴藏着丰富的经济和安全利益，这与美国的国家实力息息相关。印太地区涵盖三十多个国家，总人口超过三十亿，占世界人口的一半以上。首尔、台北和马尼拉等重要的沿海经济中心拥有丰富的海洋资源，一些岛屿上还设有美国在印度洋和太平洋的军事基地（Auslin，2020；Khurana，2019）。印太战略将印度洋和太平洋整合为一个统一的整体，从地理上使之成为“单一海上领域”，更有利于美国的海上演习和军事行动，使美国能够在更加统一的地理概念下指挥并追求其战略利益。一些学者指出，美国正在美洲以外建立一个战略区域。特朗普政府可能会减少其在欧洲和中东部分地区的作用，转而专注于印太地区，该地区蕴含着丰富的战略利益，将有助于美国重返强国地位。 特朗普在两届总统任期内愈发重视印太地区。美国不仅在夏威夷、关岛设有军事存在，还与日本、韩国、澳大利亚、乃至印度及部分东盟国家建立战略联系。关键是这一地区有中国和朝鲜，二者分别是美国重要的竞争对手与敌对国家。特朗普公布2018年国家国防与安全计划重点在应对美国所面临的战略威胁，其中承认中国和俄罗斯等大国正试图重建一个势必影响美国利益的全球秩序。同时表示，伊朗和朝鲜等国家正在寻求获取大规模杀伤性武器。 虽然美国决定削减军费开支并缩减某些地区的安全活动，但仍会选择将印太地区视为与其战略利益密切相关的关键区域。显而易见，特朗普治下美国实施了三项印太安全战略具有可持续性。首先是岛链军事化战略 (Island Chain Strategy)，旨在促进开放自由的海上航行。第一岛链从日本大部分岛屿延伸至台湾海峡、菲律宾和婆罗洲。第二岛链从日本的小笠原群岛（或称小笠原群岛，包括马里亚纳海沟）延伸至美国关岛和西新几内亚。第三岛链覆盖中太平洋，包括夏威夷、萨摩亚和斐济。当代美国战略家还提出在印度洋建立第四和第五条战略链，设想第四岛链将途经马尔代夫和迪戈加西亚岛，而第五条路线将途经亚丁湾和莫桑比克海峡。 其次是离岸平衡战略 (Offshore Balancing)。美国在印太地区的军事力量将主要部署在离岸地区，并且不会进行不必要的干预。特朗普政府选择不在部署陆地军事力量上投入过多经费，而是允许或支持周边国家强化军事实力，作为反制或制衡对手的支点，美国仅发挥监视和协助周边国家的作用。历史上英国在欧洲的安全角色以及美国在东北亚的安全角色都是离岸平衡的典型案例。事实证明，美国也在特朗普领导下采取了离岸平衡战略来应对中国的崛起。如此一来节省了美国的军费开支，二来化解了战略盟友只想从美国承担军事成本和负担中“搭便车”的依赖。 近年来，美国已将自身定位为印太地区国家，特别是日本、韩国和菲律宾等关键盟友。美国已向这些地区提供了有效的导弹防御系统，使其具备抵御来自中国和朝鲜威胁的能力。特朗普也宣布将继续向台湾部署自卫能力，包括移动导弹系统、无人机和先进的监视技术。他同时暗示台湾应该向美国支付军事保护费用。 其三，构建网络化安全架构 (Networked Security Architecture)。该战略旨在构建一个战略安全合作网络，能够将与美国具有战略联系的国家，例如日本、韩国、澳大利亚、印度和英国等纳入网络安全架构。整合成为一个更加统一、规范的安全网络或战略论坛，具有能够支持美国对抗竞争对手的能力并具有成本效益。具体可见1）由美国、日本、印度和澳大利亚组成，侧重协调亚洲海上合作的“四方安全对话”（QUAD）。2）目标打造核动力潜艇与构建印太安全网络的澳大利亚-英国-美国三方安全协议（AUKUS）。3）联合印太地区民主国家的“美日韩三方合作条约” (American-Japanese-Korean Trilateral Pact)。旨在增强应对中国和朝鲜威胁的能力。 分析认为，特朗普通过上述三项途径推行印太安全战略，体现了美国外交政策的延续性。自冷战以来，美国一直在岛链框架内部署兵力，并在后冷战时代继续保持这一做法。事实上，在印太地区构建影响力范围从奥巴马（Barack Obama）的“重返亚洲” (Pivot to Asia) 战略到特朗普第一任期和拜登（Joe...

美国总统特朗普访问亚洲三国，外界翘首观望中美高级官员吉隆坡会晤能否为特朗普与习近平会面讨论结束贸易战铺平道路。分析称，世界两大经济体之间的贸易对抗震荡全球，给世界经济带来不确定性，所有国家的经济部门不得不为中美谈判可能失败的形势恶化做好准备。这意味着两个超级大国之间的贸易紧张局势仍有可能进一步升级。 综合东南亚媒体报道，东南亚国家联盟（ASEAN）峰会本月26日到28日在马来西亚首都吉隆坡举行，东盟成员国及中、美、日本等主要贸易伙伴国参与，其中远道而来的美国总统特朗普（Donald Trump）受到特别关注。特朗普亚洲之行计划访问马来西亚、日本和韩国三个国家。首站在东盟轮值主席国马来西亚首都吉隆坡（Kuala Lumpur）出席第47届东盟峰会并见证泰柬和平协议签署，随后在韩国亚太经合组织（APEC）峰会期间与中国国家主席习近平会晤，并可能与北朝鲜领导人金正恩（Kim Jong Un）会面。 外界密切关注中美贸易战不断升级的紧张局势能否因两国元首会晤而得到管控。尽管美国总统一度表示希望与中国达成良好协商，从而结束两个世界最大经济体之间的贸易战，避免激烈对抗引发全球震荡。但普遍分析认为，中美两国近期相互威胁加征关税并祭出咄咄逼人的出口管制措施，基于有关芬太尼、稀土以及中国在乌克兰战争中的立场等谈判议题具高度敏感性，不排除双方仅在局部管控或在美国农产品采购等议题上达成协议、但在原则问题上互不让步，进而继续深度博弈。此外，继俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）提出缓和俄美两国核紧张局势（可能涉及中国）的可能性后，拥核国家之间达成核武器协议也成为可能。 马来西亚《星报》（The Star）报道，美国总统特朗普搭乘“空军一号”专机于周日（10月26日）上午抵达吉隆坡。马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）率外交部长以及其他内阁部长和高级政府官员机场迎接，特朗普还手持美国和马来西亚国旗兴高采烈地挥舞。他随后乘坐总统专车在严密的安保车队护送下前往吉隆坡会议中心参加第47届东盟峰会及相关峰会。特朗普于26日中午见证了泰柬和平协议（亦称《吉隆坡协定》）的签署。泰柬两国领导人就边界和平问题在吉隆坡签署联合声明，双方同意清除边境地雷、撤出重型武器、打击诈骗集团和共同管理边境。 东帝汶今天正式成为东盟第11个成员国。东帝汶总理古斯茂（Xanana Gusmao）表示在这一天创造了历史并承诺日后积极参与区域事务。东盟轮值主席安华表示，东帝汶加入东盟大家庭，应证了深厚的区域情谊与共同的命运。在这个共同体中，东帝汶的发展及战略自主权，将获得稳固持久的支援。这是东盟自1999年接纳柬埔寨后首次扩员。东帝汶于2002年脱离印尼独立，目前国家经济基础薄弱、人民生活贫困。该国领导人坚信加入东盟后可望获得贸易、投资、教育及数位经济的发展契机及更全面的区域市场。 安华还表示，马来西亚以东盟轮值主席国身份主办题为“包容性与可持续性”的高峰会议。旨在透过此次峰会平台促进对话、加强伙伴关系，并凸显东盟的战略重要性。 特朗普的亚洲访问之行是特朗普重返白宫以来首次出席东盟领导人峰会。他由此成为史上第三位访问马来西亚的美国总统，前两位分别是1966年的约翰逊（Lyndon B. Johnson）和2014年及2015年两次到访的奥巴马（Barack Obama）。东南亚地区评论称特朗普的到来具有重要的外交意义，原因是在全球战略竞争日益加剧的背景下，华盛顿正寻求加强与东南亚的关系。安华同样表示，东盟必须建立新的联系，深化现有关系与合作。他将特朗普的访问称为一项外交里程碑，体现了美国与东南亚关系的重新加强。 出席此次东盟峰会的其他世界领导人包括巴西总统卢拉（Luiz Inacio Lula da Silva）、南非总统拉马福萨（Matamela Cyril Ramaphosa）和日本新任首相高市早苗（Sanae Takaichi）。印度总理莫迪（Narendra Modi）则决定以线上方式参加这次东盟峰会，印媒《今日印度》（India Today）刊登印度反对派批评意见，唯恐印度领导人的缺席会导致中国和美国借机增强在东南亚的地位和影响力。毕竟美国的民主自由思潮在东南亚民间拥有深厚基础，而中国则在地理相邻和经济融合方面占据优势。 据了解，南非总统拉马福萨抵马前于10月23日至24日应邀对越南进行国是访问。拉马福萨与越南国家主席梁强（Luong Cuong）举行会谈，谈及共同关心的国际和地区问题，双方重申在多边论坛和国际和地位问题相互支持与密切配合，同意在尊重国际法和联合国宪章的基础上，采用和平方式解决争端，不使用武力或威胁使用武力。据越通社报道，在目前不断升级的南海争议上，越南建议南非支持东盟和越南的立场，旨在维护和平、安全航行与飞越自由，在国际法《联合国宪章》和1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的基础上和平解决争端。 两天前，越南首都河内举办了《联合国打击网络犯罪公约》（亦称《河内公约》）开放签署仪式。全球60多个联合国成员国代表签署了这一公约。联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）周五（24日）抵达河内并在签署仪式上围绕“打击网络犯罪、共担责任、面向未来”的主题致辞。这项由联合国于2019年发起倡议，历经5年谈判，最终于2024年12月24日通过联合国大会的公约，成为全球第一份打击网络空间犯罪的法律文件，同时也是首个国际刑事司法条约。众所周知，近年来东南亚沦为网络犯罪与电信诈骗的温床。诈骗集团灰黑产业组织化、电信诈骗园区工业化，非法集团透过通讯网络进行诈骗的手法不断翻新，跨境转账洗钱的犯罪工具不断升级，尤其网络诈骗犯罪集团跨国跨境快速发展，呈现向全球各地蔓延的趋势，给世界各国当地社会治安与人民生活稳定带来威胁。上述背景下，《河内公约》提出了预防与打击全球网络犯罪的系统性方案，在确保人权原则获得充分尊重的基础上，通过推动传统刑事侦查手段适应当今数字化信息与通信技术环境，切实加强国际合作，有效打击从儿童色情、故意伤害、非法拘禁、人口贩卖到跨国网络诈骗和洗钱等网络犯罪。 泰通社（MCOT）报道：目前中美贸易持续角力，美国对中国实施的关税自11月1日起将进一步提高到157%。两国领导人下周四（10月30日）在韩国举行元首会晤前，中美两国高级经济官员周六（10月25日）已在马来西亚吉隆坡举行会晤，避免贸易战持续升级，为中美最高领导人下周的会晤做准备。首日经贸磋商结束后， 美方代表称双方 会谈“极富建设性”。美国财政部长贝森特（Scott Bessent）表示，美中官员在马来西亚吉隆坡举行的贸易谈判中，制定了“非常成功的框架”。但其未披露具体细节。 另悉，特朗普与马来西亚首相安华今天（10月26日）举行双边会晤，讨论关于贸易、投资和安全问题。特朗普在亚洲之行前披露期盼与亚太地区的贸易伙伴签署经济协议以及关键矿产协议。 相关评论认为这是特朗普有意向北京施压。多数人相信在中美官员展开磋商的同时，北京和华盛顿的官员正分别准备在未达成协议的情况下采取新的措施来展开新一轮对抗。因此，中美两国领导人本月底能否开展具有建设性的对话显得尤为关键。 值得一提的是，东盟峰会前一天（10月25日），中国国务院总理李强访问新加坡。时值新中庆祝建交35周年，李强与新加坡总理黄循财举行会谈，双方同意进一步加强双边贸易与投资联系，同时重申维护多边主义和国际秩序的重要性。新加坡早报报道，黄循财在与李强讨论台海事态发展时重申，新加坡奉行明确而一贯的“一个中国”政策，反对台湾独立。新加坡总理黄循财近期西方媒体受访时指出，全球正处不稳定状态，旧规则不再适用而新规则尚未建立，必须为未来可能出现更多动荡做准备，为新的多边框架奠定根基。

第47届东盟（ASEAN）峰会本月底即将在马来西亚拉开序幕，白宫透露美国总统确认亚洲访问之行。时值中美贸易关系再度绷紧，东南亚国家政治经济深层震荡。缅甸军政府筹备中的12月选举不被西方国际社会所接受；柬埔寨在各方施压下着手处理电诈犯罪问题；东帝汶正式加入东盟喜忧参半；东南亚媒体则聚焦中美元首能否会面，期冀创造缓和紧张局势的契机。 综合泰国媒体报道，围绕“包容与永续”为主题的第47届东盟峰会将于本月26至28日在吉隆坡举行，其间东盟与主要对话伙伴国领导人还将分别举行高峰会谈，预计美国、中国、日本、印度和欧盟将参与其中。出席会议的大国领导人包括美国总统特朗普（Donald Trump）、中国国务院总理李强、俄罗斯外交部长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）等。届时各国政要讨论议题不仅限于经济层面，也包括应对南海、乌克兰战争和加沙危机等全球议题。评论称，东盟作为一个具有影响力的区域组织，如今与全球地缘政治发展的关联更加密切。未来还有待突破传统区域框架，展现充当桥梁与平衡力量的实力杠杆，积极应对更加复杂的全球挑战。 据悉，东盟已正式接纳东帝汶为该组织第11个成员国，并将在本月底此次峰会期间举行接纳仪式。东帝汶是一个年轻的国家，位于努沙登加拉群岛东部，面积约1.5万平方公里，首都为帝力。1975年宣布独立但随后被印度尼西亚吞并，后于2002年重新恢复独立。东帝汶国内政治欠稳定，经济属于世界上最不发达国家之一，大部分物资依赖外国援助。由于拥有丰富的石油和天然气，因此主要通过近海油气出口创造收入。 当前中美关税战形势严峻。东盟轮值主席国马来西亚总理安华（Anwar Ibrahim）原本有意促成中美元首在吉隆坡会晤，如今恐怕要宣告希望落空。美国总统特朗普一度表明对“特习会”意愿，但马来西亚外交部迄今未就中国国家主席习近平出席峰会予以回应。恰逢中共20届四中全会定于10月20至23日在北京召开，东盟收到确认出席东盟峰会以及系列会议的中国领导人是国务院总理李强，目前未知特朗普与李强是否有举行会晤的安排。 中国总理李强预定在抵达马来西亚前先访问新加坡，出席两国建交35周年庆典。这是中国总理7年来首次访问新加坡，上一次中国总理李克强访问新加坡是在2018年，当时双方签署了促进双边自由贸易的11份合作文件。中国与新加坡在维护多边协作，反对保护主义，促进贸易投资便利化自由化方面立场一致。在美中贸易战背景下，中国寻求深化与周边国家关系。中国国家主席习近平今年4月曾经亲自出访越南、马来西亚、柬埔寨。 今年6月新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）上任后首访的非东盟成员国择定中国。面对特朗普关税施压，新加坡总理黄循财表达立场是新加坡不实施报复性关税，但将矢志与志同道合国家强化伙伴关系。黄循财之前前往澳大利亚访问，寻求新澳两国在防务和贸易方面深化合作。 迄今为止，外界仍在观察中美元首会晤的下一个契机，即10月30日至11月1日在韩国举行的亚太经济合作组织（APEC）领袖会议。不过当前舆论焦点转向美国总统特朗普与北朝鲜领导人金正恩（Kim Jong Un）会面的可能性。评论称，虽然美国领导人多次向北朝鲜表达会面的渴望，但平壤一度拒绝接收特朗普写给金正恩的信件。今年8月在白宫接待南韩总统李在明（Lee Jae Myung）时，特朗普再次表示有兴趣跟金正恩见面。值得一提的是，特朗普与金正恩2019年的双边会晤同样出人意料。 据了解，美国总统特朗普预计10月下旬的亚洲访问目的地包括马来西亚、日本和韩国。两大亮点包括在2025年东盟峰会期间主持泰柬关系宣言签署仪式以及在2025年亚太经合组织峰会期间与中国国家主席习近平会晤。然而中美两个超级大国之间正因贸易战而关系紧张，加上两国元首各自必须面对愈发紧迫的国内政治议题，这更给“习特会”的兑现增添了变数。 另据马来西亚外交部长穆罕默德·哈桑（Mohamad Hasan）近日证实，美国总统特朗普确定于10月26日访问马来西亚并出席第47届东盟峰会。他希望在吉隆坡举行东盟峰会期间见证泰国和柬埔寨签署名为“吉隆坡协议”（Kuala Lumpur Accord）的停火协议。根据协议，泰柬双方将立即清除边境争议地区所有地雷并撤出重型武器，同时释放此前被扣押的18名柬埔寨士兵。 近期坊间流传特朗普要求中国官员不参加该仪式。北京方面尚未确认是否派代表出席签署仪式。中国外交部重申，自从泰柬边境冲突发生以来，中方始终秉持自己的方式积极劝和促谈。 泰柬两国今年5月底爆发边境冲突造成人员伤亡，双方8月初在东盟轮值主席马来西亚以及中美代表见证下达成了停火协议。泰柬两国交界总长817公里，由于法国殖民时期绘制的地图多处边界划分不明晰，两国在过去百余年间爆发过多次冲突。 东南亚评论认为，中美超级大国在东南亚地区展开博弈，泰柬冲突无疑成为大国交锋的焦点之一。美国总统特朗普一改过去对东南亚不够重视的态度，证明其有意透过此次签署停火协议的仪式展示美国在调解泰柬边境冲突中所发挥的关键作用。 泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）本周与中国驻泰王国大使张建卫进行会晤。泰国媒体随即报道中国大使承诺中国将在泰柬两国冲突中保持中立，中国大使还承诺支持泰国发展现代工业，积极打击跨国诈骗犯罪。双方还就一些关键议题进行讨论并交换意见，譬如：中国优先进口泰国优质农产品；在基础设施与物流方面支持中泰老三国之间的交通互联互通；现代产业与区域经济方面推进在经济、贸易、投资和物流等领域的务实合作，包括数字经济、绿色经济、新能源和电动汽车等领域；在地区安全和跨国犯罪方面开展密切合作，共同提高打击诈骗犯罪活动的力度；强化维护湄公河次区域稳定、安全和可持续发展的合作等。 据报道，泰国警方已开始调查被指与“柬埔寨太子集团” （Prince Holding Group）创办人陈志有关的跨国诈骗案。现年38岁的陈志祖籍中国福建，拥有柬埔寨、瓦努亚图等多国护照，网传曾经担任柬埔寨前领导人洪森（Hun Sen）的顾问，享有“柬埔寨公爵”的称号。此人涉嫌在柬埔寨建立亚洲规模最大的电信诈骗集团，从事电讯诈骗、网上赌博、人口贩卖，涉案金额高达150亿美元。美国司法部于10月8日向其提出起诉，继而制裁与该集团相关的公司与人员，并冻结高额比特币资产。此番由英国、美国联手制裁柬埔寨电诈园区头目的行动，旨在遏止东南亚泛滥成灾的电诈犯罪向世界其他地方传播和蔓延。 泰国总理近日与南韩总统李在明举行电话会晤，双方同意在地区问题上支持韩国总统的东北亚政策，包括促进与北朝鲜交流、争取关系正常化、推动朝鲜半岛无核化等政策，以缓解紧张局势并重启与北朝鲜之间的对话。此外泰韩双方还在密切合作打击地区跨国犯罪上取得共识。韩国外交部10月15日表示，因担心涉及贩卖和虐待韩国公民的就业诈骗危机日益扩大，故将对柬埔寨三个地区发布旅行禁令。 泰国配合韩国乃至其它盟友针对柬埔寨电信诈骗集团开展调查，引起柬埔寨方面的强烈不满，柬埔寨首相洪玛内（Hun Manet）甚至发脸书予以公开回应，不点名批评邻国管好自己的内务。 此外，缅甸军政府首脑周三首次承认，由于内战的缘故，预定今年12月举行的大选将无法在全国范围内举行。这是2021年缅甸政变以来首次举行投票选举。批评人士和许多西方国家认为，由于数十个少数民族武装以及反政府政党被禁止投票或拒绝参加。这场选举旨在通过代理政党使军方统治合法化的目的并不单纯。东盟与缅甸军政府于2021 年 4 月就缅甸和平倡议《五点共识》达成共识，但由于军政府缺乏承诺，该倡议的实施一直进展缓慢。

几天前新加坡与澳大利亚启动升级版全面战略伙伴关系，近日越南领导人走访北朝鲜，泰柬冲突背后映射更多大国博弈角力。分析称，中美竞争加剧，世界由单极向多极转化，东南亚国家纷纷调整外交政策，各自稳固阵营关系的同时呈现包容且多元的外交发展，主旨在于平衡力量，缔造地区稳定。 泰通社援引河内消息报道，越共总书记苏林（To Lam）于2025 年10 月9 -11日访问朝鲜，恰逢朝鲜劳动党建党80周年并举行阅兵仪式。苏林同中国总理李强、俄罗斯前总统梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）等外国政要共同出席在平壤举行的纪念活动。这些国家有同为共产主义国家的历史渊源。 越南和朝鲜建交75周年。越南领导人上次访问朝鲜是在2007年，当时时任越共总书记农德曼（Nong Duc Manh）对朝鲜进行了为期三天的访问，那是自1957年胡志明主席以来，越共中央总书记首次访问朝鲜。 泰国民间媒体报道，越南领导人时隔近20年访问朝鲜。双方签署了涵盖国防、外交及卫生部门等领域的多项合作协议。尽管具体细节尚未公布，目前两国尚无贸易关系，但金正恩表示愿同越方在加强社会主义建设和国家发展方面密切合作，并准备在多个适当领域推进务实合作。 越南通讯社透露，越南朝鲜两国领导人就地区和国际形势交换了意见，一致同意加强合作，在联合国、东盟地区论坛等多边平台上相互支持、协调立场。朝鲜在最新举行的大型阅兵活动中展示了新型洲际弹道飞弹（Hwasong-20）。 泰媒分析称，越南正在通过平衡力量加强外交实力，试图扮演中等强国的角色。越南曾经成功斡旋美国总统特朗普（Donald Trump）和金正恩于2019年2月在越南河内举行第二次会晤。 据了解，越南为东南亚成员国，地处中南半岛东部，濒临泰国湾、北部湾和南海，具有重要的地缘战略位置。越南人口超过1亿，几百年来积极招商，吸引全球投资者。目前，越南与194个国家建立外交关系，与38个国家建立不同层次的伙伴关系，是70多个国际组织的积极成员。 几天前，澳大利亚和新加坡宣布启动升级版全面战略伙伴关系。两国领导人8日在堪培拉发布联合声明，宣布启动升级版全面战略伙伴关系，在经济、应对气候变化、人工智能、健康医疗等领域加强合作。新加坡《联合早报》(Lianhe Zaobao) 10日社论文章标题：新澳合作反映小国外交原则。内容指出新加坡-澳大利亚伙伴关系的升级不但有利于两国深化合作，对于区域和平稳定也能产生积极作用。新加坡致力联合志同道合的国家共同维护既有的国际法治秩序，这是新加坡作为小国提出的重要外交努力方向，因为这符合大多数中小国家的共同利益。 新加坡与澳大利亚建交60年，全面战略伙伴关系10年，如今正式启动“升级版新澳全面战略伙伴关系”，预定在未来10年中落实80项倡议、20份新谅解备忘录和协定，并建立11项全新对话机制，拓宽和深化双方在各领域的合作。新版的战略伙伴关系，凸显新加坡在军事乃至更广义的国家安全方面的考量。社论强调升级同澳洲的战略伙伴关系，显示新加坡在面对剧烈变动的国际形势时，持续保持灵活身段，避免在大国博弈的挤压下，丧失掌握自身命运的自主外交空间。 目前，东盟国家泰国与柬埔寨自5月爆发边境冲突后关系持续紧张。今天（10月12日）泰国与柬埔寨外交部长齐聚马来西亚，参加由马来西亚主导的部长级会议，争取通过外交协商缓解泰柬边境紧张局势。 据了解，泰柬两国边境关卡关闭，接壤地带不时发生零星冲突。两国外交官则在东盟、联合国等国际舞台展开激烈驳辩。几天前柬埔寨向联合国控告泰军边境扫雷实则驱离柬国民众。泰国驻瑞士高级代表通过联合国难民署论坛紧急答辩，坚称两个村落（Ban Nong Ya Kaeo，Ban Nong Chan）位于泰国主权范围内。对于违反停火协议的18名柬埔寨战俘（PWW）目前正受到人道照顾。 泰国外交部透露，美国总统特朗普已致信泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul），表达愿意协助调解泰柬边境局势。阿努廷强调，泰柬之间必须通过谈判来解决边境问题。要求柬方尊重泰方提出的4项条件，双方才能达成协议。条件内容包括柬方必须撤出重型武器、清除边境地雷、打击跨境诈骗和迁走占领泰国领土的柬埔寨民众。 泰国民间舆论近期将批评矛头对准中国驻柬埔寨大使汪文斌，后者关于“支持柬埔寨维护国家主权”的脸书发文被泰国网友解读为北京在泰柬冲突议题上“拉偏架”，批评者甚至将中国与泰柬两国的关系进行对比，激发更多愤怒言论。多家泰国媒体指出，虽然这只是各驻地外交官的例行外交辞令。但在泰柬边界存在争议的敏感时刻，使用“支持维护国家主权”的表述对邻国而言触碰了红线。对此，中国官媒新华社称：个别西方媒体企图挑拨中国同有关国家友好关系。中国外交部发言人郭嘉昆10日表示，柬泰边境冲突发生以来，中方秉持公正公允立场，积极劝和促谈。 值得一提的是，新任中国驻泰王国大使张建卫10月10日觐见泰国国王并递交国书，中国驻泰大使表示：中泰两国是好邻居、好朋友、好亲戚、好伙伴。张大使此前受泰国外长希哈萨（SihasakPhuangketkeow）邀请会面，两人就当前泰中双边关系及泰柬局势交换了意见。 泰国媒体此前报导中国在泰柬冲突爆发前数周，曾经向柬埔寨运送火箭弹与炮弹。泰国外长表示，这可能造成泰国民众的误解。众所周知，在民意基础层面，东南亚民众对中国信任度偏低，尤其近年来中国与东南亚国家经济合作日益紧密的背景下，政府走亲华路线与民间信任度之间的反差，可能会成为未来引发国内政治动荡的不稳定因素。

东盟峰会前夕，东南亚政治与安全形势不容乐观，地区安全受到跨国犯罪与网络安全的挑战，东盟成员国内部政治动荡的同时，还面临因领土和边界争端而随时可能引爆的重大变数。 据了解，第47届东盟峰会及相关高级会晤将于2025年10月26-28日在马来西亚举行。马来西亚外交部长穆罕默德（Mohamad Hasan）日前就当地民众抗议邀请美国总统特朗普（Donald Trump）出席峰会予以说明，澄清邀请函并非马美之间的双边邀请，而是以东盟主席国身分发出的。毕竟美国是东盟区域对话伙伴。 近日马来西亚反对派不断向政府施压，要求当局撤回对特朗普的邀请。连日来，多个支持巴勒斯坦的民间团体在美国驻马大使馆前抗议，反对美国支持以色列在中东局势中所采取的立场与行动。集会人士要求美国政府向以色列施压，允许人道援助物资进入加沙地带，同时呼吁释放被以色列海军扣押的援助船队人员。马来西亚前首相马哈迪 (Mahathir Mohamad) 批评特朗普是“以色列种族灭绝的核心推手。” 同样基于东盟轮值主席国立场，马来西亚外长近日再次提及关于加强推动落实化解缅甸危机的“五点共识”，他强调在面临成员国内部冲突和区域威胁的背景下，东盟作为关键的区域组织“不能袖手旁观”。缅甸并非孤立国家，而是东盟共同体的一部分。希望相关各方重新构建信任，致力寻求由缅甸人主导、符合缅甸国情的解决方案。 缅甸即将于2025年12月28日举行全国大选。报道称，缅甸军政府将于2025年12月28日在全国330个地区中的102个地区举行第一阶段选举。另有172个地区将于2026年1月前举行选举，具体日期尚未确定。其余56个地区已宣布不会举行选举。外界评论这是一场在内战和人道主义危机中举行的选举。缅甸主要政党全国民主联盟（NLD）没有参选，缅甸民主活动人士认为这是耻辱。缅甸军方于2021年2月1日发动政变，拘留了近400名缅甸国会（MNA）和联邦议会的民选议员，其中包括国务资政昂山素季（Aung San Suu Kyi）和全国民主联盟领导人。 亚洲自由选举网络（ANFREL）近日发布评估报告，标题是“缅甸军政府计划选举：缺乏民主合法性”，报告内容分 15 个小节，重点阐述了缅甸军方组织选举的虚假性，认为此次选举不符合国际标准，不能被视为可信或合法。该报告强调虚假选举不仅不能解决冲突，反而将会导致更多的民众伤亡和苦难。 泰国新总理外交首秀锁定邻国老挝、马来西亚和新加坡。泰国总理兼内政部长阿努廷（Anutin Charnvirakul）上任后首次外访行程曝光。他将于2025年10月15日访问老挝，随后前往马来西亚参加第47届东盟峰会，最后前往新加坡。阿努廷领导的少数派政府执政日期只有大约4-6个月，其间背负着必须在短时期内推动宪法改革的政党合作承诺，同时还要接手处理泰柬边境冲突后续引发的一系列问题。 泰国与柬埔寨5月底就长期未解决的边界划分问题爆发军事冲突。两国召回大使并互降外交层级，紧张局势持续至今。尽管后来在东盟、中国、美国代表的斡旋下双方同意停火，但二者边境部队与平民之间的挑衅不断发生。泰国第二军区司令威拉育中将（Wirayut Raksin）透露，由于柬埔寨拒绝接受泰国提出包括撤军和在冲突地区清除地雷在内的提议，两国边境委员会 (RBC) 会议已告推迟。 泰国总理阿努廷近期巡视边境情况时表示支持军方增强军事力量以及在边境内修建围栏。他透露政府采购反无人机设备的计划，重申如果条件谈不拢的话，泰方不会开放通往柬埔寨的边境关卡。泰国封锁边境给严重依赖旅游业的两个东南亚国家经济造成了重创，除了商业往来受阻以外，同时也带来劳动力市场的波动。分析指泰国无论在军事力量还是经济实力方面均优于柬埔寨。 近日关于中国在泰柬冲突爆发前夕向柬埔寨提供军事装备的消息甚嚣尘上。针对来源于《纽约时报》（The New York Times）的相关报道，柬埔寨当局未作任何回应。柬埔寨民间媒体认为这是泰国方面进行情报炒作。中国驻泰使馆出面表态，否认中方没有向柬埔寨提供任何用于对抗泰国的军事装备。柬埔寨拥有的中国军事装备均来自双方现有的合作项目。中方强调北京无意助长冲突，而是支持地区的和平与稳定。一些分析人士认为，中国多年来对柬埔寨提供军事援助，令洪森（Hun Sen）相信柬埔寨较以往更加具有挑衅实力。值得注意的是，泰柬双方采购武器都依赖同一来源国，中国与这两个东南亚国家已经建立了密切的战略和经济联系，在二者之间权衡取舍非北京所乐见。 泰国媒体还报道柬埔寨否认其境内存在电诈园区。而泰国民间媒体调查报道则揭露当前东南亚地区猖獗的诈骗团伙或电诈呼叫中心，并非只是关联一小群人的“临时问题”。而是一个以社会贫困为底色、由“当权者”驱动，拥有劳动力供应链、市场、技术、招聘广告的灰色产业经济体系。由于牵涉巨大的经济利益，相关政府假装“不知情” 或对其置之不理，以至于这些网络诈骗中心与豪华赌场、房地产和在线支付系统等合法业务交织在一起。公开调查表明，中国、泰国和柬埔寨不仅是经济邻国，还通过金融联系、地方权力机制以及层层渗透的虚拟资本相互联系，其真正的收入来自贪污欺诈、劳动力剥削和洗钱。

缅甸领导人近日走访俄罗斯，强化双边多方面合作并寻求发展原子能支持。与此同时，全球地缘政治冲突和国内尖锐的政治矛盾推动缅甸稀土矿业快速扩张。然而这些冲突却给这一地区民众带来了严重焦虑，尤其是影响民生健康与生计的环境污染问题。 2025年9月27日，缅甸官媒《缅甸环球新光报》（Global New Light Of Myanmar）报道了缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）访问俄罗斯的消息。此次访问应俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）的邀请，俄方开放克里姆林宫高规格款待，特意准备了米粉、奶茶和水煮鲤鱼等缅甸传统菜肴。双方于9月25日晚举行会谈，就加强双边合作交换了意见。普京指出，两国建交70余年，已与缅方代表签署了多项合作协议。普京强调双方将在两国政府间讨论这些协议，以确保取得持续进展。敏昂莱重申缅俄外交关系稳固密切，两国军事合作通过亲密的友谊持续发展。他还强调缅甸在俄罗斯的外交影响力不断扩大，继在莫斯科设立了缅甸大使馆，在圣彼得堡和新西伯利亚开设了总领事馆，不久的将来还计划在符拉迪沃斯托克开设总领事馆。 据了解，缅甸与俄罗斯之间的合作覆盖了投资、电力、卫生和药品生产、农业、教育、国防以及促进和平利用核能等领域。俄罗斯接待成员包括总统办公厅副主任、总统顾问、财政部长、能源部长等政府高级官员。 敏昂莱还表示，缅甸将在不久的将来举行自由公正、包容所有政党的政治大选。选举结束后，将按照民主标准进行国家权力移交。国际观察员也将受邀监督选举进程。未来几年，缅甸将优先开展与俄罗斯多方面合作，促进两国及双方人民的互利共赢和繁荣发展。 综合泰国媒体报道，9月25日，首届世界原子周（WAW）论坛在俄罗斯首都莫斯科全俄展览中心（VDNKh）开幕。包括缅甸、越南在内的全球100多个国家的专家、媒体代表和官员出席了此次论坛，共同探讨了核能的未来影响及其在能源科技、环境保护和公共卫生领域的作用。论坛还举办了圆桌会议、谅解备忘录（MoU）签署仪式和展览，为与会者提供了学习和交流能源生产及相关知识的机会。敏昂莱当天早些时候还与普京共同出席了世界原子能峰会，该峰会是世界原子周的一部分。 评论称，敏昂莱旨在发展核武器。目前缅甸与俄罗斯已经签署合作协议，其中包括俄罗斯国家原子能技术学院与缅甸仰光理工大学签署的谅解备忘录，内容侧重加强在核科技、研究和人力资源开发方面的合作。目前，一些由俄罗斯国家原子能公司资助的缅甸学生已经在俄罗斯接受培训与学习。俄罗斯是全球核能领域的领导者，为缅甸发展人力资源、科研和核能项目提供了重要机遇。 今年3月初，敏昂莱访问俄罗斯，两国领导人举行会晤，缅俄之间签署了共同开发土瓦经济特区（DSEZ）的协议。土瓦经济特区地处安达曼海沿岸，距离泰国边境132公里，占地196平方公里。根据协议，俄罗斯将投资建设一个深水港、一座炼油厂和一座核电站。 据了解，东盟(ASEAN)成员国之间签有《东南亚无核武器区条约》（Southeast Asian Nuclear-Weapon-Free Zone Treaty）协议，自1997年起生效，其规定东盟10个成员国不得开发、制造或以其他方式获取、拥有以及控制核武器，只能将核能运用于发电等和平目的，不得以任何方式部署或运输核武器，不得试验或使用核武器。关于在东南亚推动无核化，大国之间的意见并不一致。作为《不扩散核武器条约》缔约国，中国同意率先签署《东南亚无核武器区条约》。美国目前仍就是否签署该条约议定书进行审查。俄罗斯外长拉夫罗夫 (Sergey Lavrov)曾经表态，俄罗斯愿意在东南亚建立无核区，前提是所有缔约国都遵守不拥有、不开发、不在本国部署核武器的要求。 泰国媒体 (The101)东盟栏目编辑沃拉攀（Wongphan Amarinthawa）透露，由于全球地缘政治冲突不断加剧，超级大国之间贸易战和技术战正酣，激烈的国际竞争显得更加扑朔迷离，从而给世界带来了更大的不确定性。缅甸因2021年初军人夺权、推翻文人政府而被西方民主社会所唾弃，但随着大国竞争造成全球对稀土矿产元素 (REE)的需求骤增，使得矿产资源丰富的缅甸成为了备受追捧的国家，尤其是大国之间目前正在重新调整与缅甸的关系。据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，但其对加工阶段的控制却占全球产量的92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权。 美国地质调查局还表示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。 就目前陷入内战的缅甸国内而言，包括缅甸军方、反对派团体以及少数民族武装团体正在争夺稀土资源的控制权，以在内战中获得优势。然而，这些冲突给这一地区民众带来的却是影响民生健康与生计的环境污染问题。 泰国公共卫生部5月公布针对泰北地区水质的监测报告显示，泰北清莱府科克河（Kok River）受到金属污染，多地出现砷和铅污染超标的情况。这种情况同样蔓延到了湄公河流域，倘若食用污染鱼虾会影响高危人群的健康，尤其是儿童、孕妇和老年人。可能导致神经系统症状，包括手脚麻木、心律失常、导致皮肤变厚变黑等皮肤症状。当地政府提醒公众谨慎食用来自高风险河流的淡水鱼虾。 湄公河委员会（MRC）最近的一份报告证实科克河流域的金属污染情况蔓延到了湄公河。其重金属污染等级为“中度严重”。为了避免引起恐慌，泰国公共卫生机构积极开展乡村宣传活动，对公众进行宣传教育，包括鼓励使用砷检测试剂盒或将自来水送往相关部门进行砷含量检测。 经确认，污染科克河流域的重金属和半金属源自上游缅甸掸邦的矿山。经分析，约 70% 的污染物来自稀土矿，约 30% 来自金矿。泰国科克河上游（靠近缅甸源头）的污染程度较高，且随着流向下游逐渐稀释。研究小组发现在泰国采集的水样、沉积物、河岸土壤和植物样本中含有稀土元素、放射性元素和重金属的浓度与缅甸克钦邦的发现一致。早在今年四月就有媒体透露，缅甸克钦邦两座稀土矿周围的水源受到了污染。泰国“生命之河协会”主席颂杰（Somkiat Khuenchiangsa）指出，这无疑是一场“区域性环境犯罪”，污染者和这些矿产的买家必须为此承担责任。

近日泰国与柬埔寨边境纠纷再度升级，两国领导人准备在联合国大国展开辩论。缅甸筹备大选之际，东盟代表团推进缅甸和平工作却一筹莫展。菲律宾今天爆发大规模反腐败抗议集会。新加坡率先呼吁经济转型，应对全球新秩序挑战。 泰中达成潜艇修正案 泰国皇家海军司令部透露，泰国海军近日与中国签署了关于潜艇建造协议的修正案。新潜艇建造和交付将在40个月内完成，同时还将进行技术转让、维护培训和艇员培训。中方已确认将按照中国军方标准建造该潜艇，并将支持全面的人员培训。泰国皇家海军预计将于2028年底接收该潜艇。泰国皇家海军总司令吉拉彭（Jirapol Wongwit）强调双方已成功解决了相关问题，最终达成了该项具有战略重要性的合作计划。 泰柬纷争再起波澜 近日泰柬冲突再度升温。泰国皇家武装部队总部（RTA）第五次军事指挥官委员会（MCC）周五（9月19日）决议通过无限期关闭泰柬边境，在两国商定的所有边界设置围栏、安装监视器，“直至柬埔寨不再对泰国安全构成威胁”。泰国皇家武装部队总司令强调可在发现间谍活动或受到攻击的情况下按照国际交战规则（ROE）下达军事命令。针对尚未定论的争议地界，泰军方强调将实施持续巡逻和监视。 柬埔寨国防部周三（9月17日）透露，大约300名泰国军警在边境地区朝柬方发射橡皮子弹，造成28人受伤。泰媒证实发射催泪瓦斯和橡皮弹，原因是柬民擅自拆除泰边境铁丝网。这是两国7月下旬宣布停火以来再次爆发严重冲突。 泰柬边境长约800公里，百余年来，双方在多个交界地存在主权争议。两国军队今年5月下旬爆发武装冲突，造成双方人员死伤。后于8月初在东盟轮值主席马来西亚以及美国和中国派代表出席的协商会上同意停火。然而，两国关系急剧恶化，双边媒体抨击不断，军方则互指对方越境违反停火协议。 柬埔寨首相洪玛内（Hun Manet）在其脸书（Facebook）张贴与18名柬士兵家属的合影，发文称政府不会放弃为他们的生命、健康和自由而继续努力。柬媒报道，泰国军方迄今仍未释放在冲突中被掳走了18名柬埔寨士兵。泰军方表态将在泰柬边境冲突完全解除军事警戒后释放战俘。 洪马内近期先后致函中国国家主席习近平、美国总统特朗普（Donald Trump ）、法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）以及联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）等国际领导人，呼吁他们阻止泰国可能采取加剧紧张局势和扩大冲突的单方面行动，其称泰军计划武力夺取边界沿线的17处柬埔寨领土。对此，美国国务院呼吁尽快建立一个由东南亚成员国组成的长期观察团。东盟轮值主席安华致电泰国新总理阿努廷（Anuthin Chanwirakun）建言切莫让双边分歧演变成紧张局势。 泰国媒体分析认为，柬埔寨领导人将泰柬纠纷诉诸国际社会旨在引导国际舆论。时值泰国政治尚未稳定，阿努廷正准备于9月24日率领新内阁宣誓就职，并拟在本月底出席联合国大会就全球性议题参加辩论。由于时间短促，新一轮泰柬冲突再起，无疑给泰国新总理阿努廷带来巨大考验。 东南亚媒体普遍认为，泰柬关系恶化，除了边境领土争端以外，还跟柬埔寨的网络诈骗活动和地下赌博业有关。泰国为了保护作为重要经济支柱的旅游业而明确表示打击网络犯罪。泰国工业联合会（Federation of Thai Industries）负责人认为近期黄金出口暴增可能与在柬埔寨的洗钱和诈骗活动有关。流亡海外的柬埔寨反对派领导人沈良西（Sam Rainsy）抨击洪森和他信两大财阀之间的商业冲突，导致了泰柬边界争端。柬埔寨政府否认了这些指控。 亚太时事杂志《外交家》（The Diplomat）近日刊登专栏文章指出，洪玛内继承了其父的独裁统治，对内采取排除异己的高压政策，洪森（Hun Sen）亲自担任参议院议长，洪森家族牢固掌控政治局面，国家三权分立已成泡影。但是洪玛内执政两年来柬埔寨尽显衰落。政府在维护人民利益方面形同虚设，以国际标准衡量，柬埔寨内部在腐败、法治和扶贫方面表现糟糕。尽管同一地区其他国家已坚定展现出打击电诈行业的决心，但柬埔寨的打击力度却仅限于表面功夫，对已知与政府要员或知名商人有关的非法活动窝点置之不理。据估计，柬埔寨网络犯罪经济相当于国民生产总值（GDP）的一半。境内至少有350个诈骗窝点，约有15万名外籍工人。尽管已在全球范围内造成巨大破坏，但柬埔寨政府否认支持任何网络诈骗活动。 东盟推动缅甸和平再陷僵局 泰媒援引《伊洛瓦底江报》（Irrawaddy）报道，继缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）拒绝接见东盟代表团后，由马来西亚、印度尼西亚、泰国和菲律宾外交部长率领的代表团取消了原定周五访问缅甸并讨论缅甸选举的计划。东盟代表团希望与军政府讨论选举是否具有包容性。作为东盟主席国，马来西亚一直与缅甸所有政治利益相关者进行谈判，包括影子民族团结政府（NGU）和与军政府作战的少数民族武装团体。由于东盟成员国秉持互不干涉内政的核心原则，东盟在推进缅甸和平方面始终未取得重大进展。 缅甸军政府8月1日宣布解除长达四年半的紧急状态，加快筹备全国大选。由于大部分地区仍被反对派和少数民族武装团体占领，军政府宣布此次选举将于12月28日至1月分阶段举行。这场选举遭到缅甸反对派以及西方民主阵营的抵制，后者普遍呼吁阻止这场“打出民主旗帜将军事统治合法化的政治舞弊。瑞典近期宣布取消缅甸发展预算，将支援重点转向乌克兰。评论指虽然效仿美国提供的人道主义预算保持不变，但缅甸民间社会组织的生存势必受到严重影响，缅甸军政府侵犯人权的行为也将变得更加隐蔽。不过，与缅甸接壤的中国和印度并未对缅甸选举计划提出质疑。 菲律宾爆发大规模反贪腐集会 菲律宾民众今天（9月21日）在马尼拉举行全国性集会，抗议政府防洪项目中的腐败行为。菲律宾政府7月发表国情咨文，其中耗费巨资的“基础设施项目”引发质疑。国会调查显示，几位有影响力的政客以及政府工程师和建筑公司涉嫌巨额贿赂。数周以来，一些以年轻人为主的社会人士陆续发动反腐败示威活动。抗议事件已引发执政高层人事变动，菲律宾众议院议长、小马科斯总统的表弟罗穆亚尔德斯（Martin Romualdez）在启动调查前递交辞呈。 菲律宾总统小马科斯(Bongbong Marcos) 为此向公众保证全面调查，表明大义灭亲的决心。他对反贪集会表示理解，声称如果自己不是总统，他会与抗议者一起走上街头，要求追究责任。小马科斯同时也呼吁抗议者保持和平发声，警告不要将此事政治化，毕竟核心问题是问责和透明度。 由于恰逢老马科斯政府宣布戒严53周年，这场大规模集会引起了小马科斯政府的担忧，军方被命令高度警惕暴力事件。数千名集会者在具有象征人民力量发源地的EDSA道路上聚集。菲律宾人民在此举行的抗议活动曾于1986年推翻了老马科斯（Ferdinand Marcos）的独裁统治。 菲媒“商业镜报”（BusinessMirror）报道2025年7月的劳动力调查报告，菲律宾失业人口达259万人，失业率升至5.3%，为2022年6月的6.03%以来最高。因受飓风、暴雨和洪涝灾害影响，菲律宾农业、零售和建筑等行业出现大量职缺流失。 新加坡提经济转型模式，应对全球新秩序挑战 新加坡前副总理兼财政部长王瑞杰（Heng Swee Keat）近日在泰国管理协会（TMA）主办的“2025未来论坛：伟大转型”研讨会上发表“为人类和地球而进行的经济转型”的演讲，其提出的经济转型愿景和战略引发广泛关注。 新加坡前副总理指出，当今世界面临诸多重大挑战，包括全球化时代出口放缓、气候变化、经济危机后全球债务上升以及政治经济挑战，政客们往往更注重短期政策。而在经济增长和转型对于改善人民生活质量至关重要的当下，全球经济正面临四大结构性改变趋势：1. 去全球化。这将改变自由贸易，并强调供应链的韧性。2. 脱碳。必须认真应对以避免海平面上升及其对农业的影响。3. 数字化，包括数字技术和人工智能。这将给各行各业带来深刻的变革。 4. 人口挑战。许多国家，尤其是亚洲国家，正在面临人口老龄化问题。这将引发人工智能时代年轻劳动力的就业问题以及医疗成本的上升。新加坡强调通过SkillsFuture计划投资于人才，打造终身学习的新文化，通过自由贸易协定（FTA）推行积极的贸易政策。 王瑞杰建议东盟邻国转变视角，从相互竞争转向合作，携手在全球舞台上蓬勃发展。他将东盟国家比作在一个小市场内竞争，最终每个经济体都会变得脆弱。相反，各国应该携手合作，展现新的机遇和广阔的未开发领域。例如，数字支付互联互通、PromptPay 和 PayNow 的成功，为游客和企业提供了便利；资本市场互联互通，股票在证券交易所交叉上市，为投资者提供了更多选择。最终从东盟层面将这一网络与中国、印度和日本等其他主要全球贸易伙伴连接起来，以创造协同效应和可持续增长机会。 另据新加坡贸易与工业部透露，新加坡与13个中小规模经济体伙伴国家，在世界贸易组织（WTO）支持下宣布建立“未来投资与贸易合作伙伴关系”（Future of Investment and Trade Partnership），共同推进开放和公平贸易、维护以规则为基础的贸易体系。 “未来投资与贸易合作伙伴关系”14个成员国分别包括新加坡、汶莱、智利、哥斯大黎加、冰岛、列支敦斯登、摩洛哥、纽西兰、挪威、巴拿马、卢安达、瑞士、阿拉伯联合大公国与乌拉圭。这项伙伴关系旨在促进官方与民间合作，催生新的倡议，应对新兴挑战与机会，包括供应链韧性、投资便利化、非关税壁垒与贸易便利化等领域。 新加坡总理黄循财（Lawrence...

全球多地陷入战火之际，亚太安全局势骤然升温。中美在南海、台海周边乃至整个西太平洋地区频繁军演，激烈的战略竞争与军备竞赛牵动这一地区其它国家纷纷寻求外交与军事突破。 泰通社援引华盛顿消息报道，美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）周五宣布支持菲律宾抵制中国将南海黄岩岛（Scarborough Reef）宣布为自然保护区。卢比奥在声明中强调，中国试图声张南海领土主张的行为破坏了该地区的稳定，同时侵犯了邻国主权。美国敦促中国遵守海牙仲裁庭2016年裁定，该裁决认定菲律宾渔民在黄岩岛周围捕鱼是合法活动。菲律宾渔民担心，中国宣布黄岩岛为自然保护区可能会阻止其在该海域捕鱼。 菲律宾政府13日宣布，菲律宾海军、美国印度太平洋司令部和日本海上自卫队联合在菲律宾三描礼士群岛外海航行，该群岛距离黄岩岛约120海里。此前，中国官媒报道，菲律宾频繁拉拢域外国家组织“联合巡航”破坏了地区和平稳定。同时警告立即停止在南海挑起事端、升级紧张局势。 据了解，中国于9月10日宣布将黄岩岛（Scarborough Reef）列为自然保护区。该区域是菲律宾和中国之间的主权争议焦点之一。菲律宾宣称该浅滩位于菲律宾专属经济区（EIZ）内，但自2012年以来一直处于中国的控制之下。北京声称对几乎整个南海拥有主权，这与菲律宾、越南、马来西亚和文莱的主权声索范围重叠。 在全球地缘政治紧张的背景下，南海已成为全球地缘政治博弈的关键地区之一。美国将南海视为围堵中国的重要一环，中国则将南海纳入对外寻求突破的“海上一带一路”倡议。围绕这条拥有巨额经济价值的海上航道，美国和中国在该区域展开激烈竞争与角力，无不牵动东南亚国家在这场地缘博弈中的位置与角色。越南领导人近期邀请土耳其国防部长亚沙尔·居莱尔（Yasar Guler）访问越南，双方合作开启“新亚洲”计划新战略布局。意味着土耳其有意参与亚洲地区事务、扩大在东南亚的影响力，同时争取在全球秩序中的战略自主权。 此外，菲律宾在距台湾仅百余公里的巴丹群岛开辟新军事基地。近期台湾领导人访问菲律宾，进一步触及中国最核心的台湾问题。在此之前，中国海军围绕台湾岛屿周边开展多次军事演练。外界评论北京或在2027年实施收复台湾的军事行动。 另据印度媒体 (Firstpost India)称，继之前跟菲律宾在南海联合巡航后，今获新加坡邀请参与马六甲海峡安全事务。新加坡总理黄循财 (Lawrence Wong）今年9月初访问印度期间，正式邀请印度加入 “马六甲海峡联合巡逻编队” 。消息属实的话，马六甲海峡安全格局乃至周边国家敏感而脆弱的合作关系将会发生巨变。众所周知，位于新加坡、马来西亚、印度尼西亚之间的马六甲海峡由这三个沿岸国家共同维护安全，但美国掌握封锁航道的战略优势。 马六甲海峡是担负全球四分之一海运货物与能源贸易的黄金水道，对高度依赖能源进口的中国尤其重要。中国大约62%的石油和17%的天然气进口通过马六甲海峡和南海。一些媒体甚至用 “中国的海上生命线” 来形容。一旦国际形势突变，中国的能源安全将立即受到影响。为了化解地理、历史和政治因素造就的 “马六甲困境” ，中国推出海上丝绸之路加以应对，尝试将中国港口与一连串的国际商业港口连接起来，如缅甸的皎漂港、孟加拉吉大港、斯里兰卡汉班托特港、巴基斯坦瓜达尔港等，同时还积极跟泰国协商开辟克拉海峡。不过，种种项目正面临相关国家政治、经济动荡所引发的多重挑战。 评论认为，中国在南海地区的军事部署逐趋完善。而美国逐个激活其亚太地区的传统战略盟友，尤其近期还将“提丰”（Typhon）导弹系统纳入美日联合军演的演练科目，同样呈现出针锋相对的意味。 日本与美国海军陆战队（USMC）自9月11日起开启兵力庞大，装备先进的“坚决龙”(Resolute Dragon) 联合军事演习，其中包括发射打击范围覆盖中国的中程导弹。旨在凸显美日具备覆盖东海、台海，制衡中国的装备能力。中国外交部发言人郭嘉昆批评此举对地区稳定与安全构zhongmei成威胁，并敦促美日尊重中国主权。 东南亚媒体今天援引北韩官媒报导，北韩领导人金正恩的胞妹金与正（Kim Yo Jong）警告称，美国、南韩与日本的联合军事演习可能为自身带来“负面后果”。美韩下周即将举行代号“铁锤” （Iron Mace）的第三次核作战演习，进行全面核战争的沙盘推演。美日韩自9月15日起还将举行“自由之刃”（Freedom Edge）年度防御演练，提高对抗北韩核武与飞弹威胁的能力。 据悉，此次演习前美中两国国防部长举行了视频会议。美防长赫格塞斯（Pete Hegseth）表示，美国不寻求与中国发生冲突，不寻求改变中国政府，也不阻碍中国的发展。中国国防部声明称，中国国防部长董军敦促美国尊重中国的国家利益，并就台湾和南海问题进行讨论。 外界普遍认为，美国在军事和经济上支持亚洲地区其他国家牵制中国的势力扩张。这使得被中美纳入战略核心的东南亚地区国家，只能在“经济依赖中国，安全依赖美国”的战略平衡中左右摇摆。 亚太地区安全形势欠稳定之际，中美防长与外交部长分别开启对话。双方都对会谈作出积极评价。外界观察两国国防与外交高级官员的会晤，旨在为特朗普（Donald Trump）访华创造条件。新加坡媒体今日报道，中国已正式邀请美国总统特朗普访华，与国家主席习近平举行峰会，但由于两国在贸易及芬太尼议题上仍有显著分歧，白宫尚未回应中方的邀请。更多分析认为，鉴于当前国际秩序的瓦解以及超级大国之间的互不信任，习近平与特朗普二人更有可能在韩国今年10月举行的亚太经合组织（APEC）论坛期间会面。 值得关注的是，第12届中国香山论坛将于9月17-19日在北京登场，全球100多个国家防务部门和军队领导以及国际和地区组织代表，将围绕“共护国际秩序，共促和平发展”的主题展开对话。这是在新加坡香格里拉对话会（Shangri-La Dialogue）以外北京另辟的一个国际安全论坛。后者由英国智库“国际战略研究所”（IISS）主办。自从中国通过“9.3”大阅兵向世界展示军事实力以来，未来如何引领全球创造世界和平的局面，成为外界对中国寄予希望的关键所在。

中国九三阅兵典礼全球瞩目。外界关于这场军力展示的不同看点与解读事后仍在更新。泰国前民运领袖认为，过去一周标志着全球政治权力的转折，当今世界正由美国霸权的单极世界转变成了多极世界。新加坡学者则认为中国“以实力维护和平”的做法为亚太地区提供了战略稳定性。 众所周知，中国于9月3日在北京举行纪念抗战胜利80周年纪念阅兵式，此前在天津出席2025年度上海合作组织（SCO）峰会的多位国家领导人列席观礼台。数日来东南亚媒体持续报道相关消息，并一致称中国借此展示其军事实力和世界超级大国地位。 首先聚焦出席这场阅兵式的国家元首，包括俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）、朝鲜领导人金正恩（Kim Jong Un）、缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）等。除了伊朗、蒙古、津巴布韦和几个中亚国家的领导人出席了阅兵式外，只有塞尔维亚和斯洛伐克两位西方国家领导人。评论认为出席这次阅兵活动的国家领导人多数存在反西方意识形态。 所谓“外行看热闹，内行看门道。”除了规模浩大、整齐划一的不同武装力量方队吸引眼球以外，中国还对外展示了海、陆、空以及火箭军等各种先进武器装备。外界军事专家立马敏感捕捉到“100%中国制造”、“随时可投入战斗”等关键字眼。尤其在经历了乌克兰战争以及今年5月印度和巴基斯坦冲突后，中国生产的无人机和战斗机受到广泛关注。 在地缘政治和军事竞争日益激烈的背景下，军事专家还密切关注中国新一代洲际弹道导弹，包括新型高超音速导弹。日本政府防卫研究所中国问题高级研究员山口真司指出，中国的导弹对美国军舰在亚太地区的军事行动构成重大威胁。还有分析人士认为，中国九三阅兵式受到全世界密切关注，北京或借此传递可能武力攻台的信号。这是否意味着中国下一步即将升级军事行动？ 泰国媒体（THE STANDARD）评论员威洛（Wirot Lertjittham）指出，中国九三阅兵式是习近平领导下的第三次首都阅兵活动，其所展示的军事实力远超2019年庆祝中华人民共和国成立70周年阅兵式。这意味着中国正式告别“韬光养晦”的时代，在彰显中国实力和习近平作为全球领导者影响力的同时，它也向中国人民传递了一个至关重要的明确信息：民族自豪感和爱国主义。 无独有偶，最近几周以来中国上映了几部以抗日战争为主题的电影，其中一些取得了票房成功。中国官媒称，此次阅兵旨在“弘扬树立正确的二战历史观”。无论如何，二战遗留问题迄今仍是中日之间的敏感话题。据保守估计，在日本侵占中国的14年期间，造成大量军民伤亡，人数约在2000万至3500万。此前作为美国重要盟友的日本政府敦促几个欧洲和亚洲国家不要参加北京阅兵式，导致中国政府提出外交抗议。日后中日关系走向如何成为另一个追踪热点。 一些东南亚问题研究学者认为，在中国眼里，美国才是咄咄逼人的挑衅者。中国领导人正在向外界表达，一个日益强大的中国现在比以往任何时候都更有能力履行其数十年来奉行的和平政策。新加坡学者马凯硕（Kishore Mahbubani）认为中国对外展示防御性武器体现的是“以实力维护和平”的理念。马凯硕是亚洲研究所亚洲和平计划（Asian Peace Programme）创始人。他认为和平是过去30年亚洲创造繁荣的关键所在。正因为有深刻的历史教训，亚洲文明更珍视和平，如果能够在无需诉诸战争的情况下实现和平，那便是最高的成就。 鉴于东盟多国领导人高调出席北京阅兵式，泰国民间对泰国领导人未能跟进国际动态产生疑问。多数意见认为泰国政局动荡、总理被罢免后出现权力真空。也有人猜测北京当局或许并未向美国在亚太地区的传统战略盟友菲律宾、泰国发出邀请。菲律宾与美国 1951 年签有《美菲共同防御条约》。以实现共同防御为目标的泰美关系则诞生于 1954 年东南亚条约组织下的《马尼拉条约》。二者目前都加入了美国旨在制衡中国的印太战略（Indo-Pacific Strategy）。 曾经率领黄衫军推翻泰国前总理他信（Thaksin Shinawatra）的民运领袖林明达（Sondhi Limthongkul）透过社交媒体批评泰国政客无能，以至于无法及时跟进国际形势的变化。他认为过去一周标志着全球政治权力的“转折点”，当今世界已从以美国霸权为主的单极世界转向了多极世界，这种权力转移涵盖了经济、政治、科技、甚至军事和安全领域。不过该言论评论区随即沦陷在大量负评和讥讽当中。 眼下泰国政坛变天，内部局势欠稳定。继前总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）因“电话门风波”被宪法法院宣判解除职务后，其父他信周四突然飞往迪拜。在泰国民间引发他信再次流亡海外、贝东丹行踪成谜的揣测。不过，他信发帖重申出国只是为了体检，并非逃避司法调查。并表示将于9月9日亲自出庭澄清司法部门针对其享受特权待遇的起诉。为泰党（Pheu Thai Party）方面宣布已为履行反对派职责做好准备。随着其骨干成员诺帕顿 (Nopadol Pattama)等人陆续辞去为泰党议员职务，导致该党内部人心惶惶。这是他信家族20年来再次遭遇政治挫败。 由于获得在国会拥有最多票数的前反对派人民党（People's Party）支持，泰自豪党（Bhumjaithai Party）党魁阿努廷（Anutin Charnvirakul）周五在国会投票中当选新总理。阿努廷表示，新政府需要一个真正专业的内阁。 严格来讲，由于必须兑现政党之间的承诺，阿努廷内阁只是一个临时政府。新内阁必须在未来4-6个月期间完成修改宪法、制订相关法规，然后解散国会，并于明年初举行全国大选，以恢复国家政治和经济稳定。

中国和越南筹备第二次世界大战胜利80周年纪念活动前夕，东南亚其他国家政治安全局势陷入动荡，印尼持续骚乱导致印尼总统取消访华行程。 综合东南亚媒体报道，在国际地缘政治和贸易紧张局势加剧背景下，中国国家主席习近平于8月31日在上海合作组织（SCO）峰会上接待20多位世界领导人。这是继此前在天津举行为期两天的上海合作组织会议后举行规模最大的区域安全论坛。评论称，虽然美国总统特朗普（Donald Trump）并未出席上合组织峰会，但他仍是此次论坛的热门话题，并且给这一地区的安全形势投下一层阴影。 • 印尼骚乱事件持续延烧 持续数日的印尼反政府示威活动仍在延烧。这是一起因不满印尼国会议员享受丰厚薪资而将愤怒转向权贵阶层的大规模示威运动，抗议者声称印尼青年失业率高、商品物价飞涨，生活不堪重荷、人民收入低廉还被征税，而富人却享受着高质量的生活水平。由于当局采取暴力镇压造成伤亡，29日一名年仅21岁的网约摩的司机在骚乱中被一辆战车撞倒并碾压，进一步激发民愤。多地民众开始围攻警察局、纵火烧毁警车、破坏政府建筑物、甚至哄抢洗劫当地国会议员的宅邸，印度尼西亚前总统梅加瓦蒂之女、印尼国会议长普安（Megawati Sukarnoputri）的住所同样沦为围堵目标。目前，骚乱事态已经蔓延至首都雅加达以外多个地区。今日凌晨印尼女财政部长世丽（Sri Mulyani）的宅邸遭到洗劫。这位财政部长周五宣布推迟了一场关于“印尼国家预算”的新闻发布会。原因正是受迫于自28日以来愈发动荡的国家安全局势。 鉴于印尼示威与骚乱持续加剧，印尼总统普拉伯沃（Prabowo Subianto）决定取消原定前往中国访问的行程。普拉伯沃原本预计出席于9月3日在北京举行的庆祝中国抗战胜利80周年阅兵式。印尼总统发言人普拉塞蒂（Prasetyo Hadi）表示，总统希望亲自监督并寻找最佳解决方案并为无法应邀出席盛会向中国政府致歉。外界认为，曾于2019-2024年担任印尼国防部长的普拉博沃自2024年10月就任新总统以来，针对他的抗议活动持续不断。此次大规模反政府运动给普拉伯沃政府带来执政以来最严峻的政治考验。 印尼骚乱期间因发现大量网路虚假讯息（disinformation），雅加达当局一度召见Meta Platforms和TikTok等社群媒体平台要求加强内容审核。印尼政府指出，这类恶意假讯息引发了反政府示威。鉴于示威抗议事态升级，中国公司字节跳动旗下的短影音应用程式TikTok宣布已暂停在印尼的直播功能。 针对近期的印尼骚乱事件，脸书（Facebook）用户Jeerachart Jongsomchai发文称，印尼骚乱事态导致普拉博沃放弃访华以及出席庆祝抗日战争胜利活动。下一步试看1966年印尼军方推翻亲华总统苏加诺（Sukarno）的事件是否会重演。时间回溯到1966年3月。印尼首任总统苏加诺的下属发动政变，推翻了与中国和俄罗斯共产党关系过密的印尼民族独立运动领袖苏加诺。 这名网友提出疑问，普拉伯沃原定出席中国抗日战争胜利80周年纪念活动，是否证明他与中国的关系比美国更为密切。东盟三个成员国泰国、新加坡、菲律宾作为美国在印太地区的传统战略伙伴，没有国家领导人承诺出席北京阅兵典礼。当前现状是否存在这样一种可能：一股看不见的幕后能量正在逐个摧毁每个国家的亲华政府，并促使其与美国拉近距离？ • 泰国政治“空窗期”暗流涌动 前泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）几天前被宪法法院解除职务后，泰国政坛出现“真空期”。围绕如何推选新总理人选的话题，各股政治势力密集游走互动，大小媒体充斥各种关于政党组阁和拉拢政治势力的消息。8月29日，泰国宪法法院以6比3的投票结果解除了贝东丹·西那瓦的总理职务。理由是其违反了宪法规定的国家领导人道德规范，未能维护国家的尊严和利益。 泰国国会下议院一共492议席。推选新总理需要获得 247 张支持票。贝东丹被解除总理职务前，执政党议员有253人，反对党议员239人。如今格局迅速转变，拥有国会143议席的泰国最大反对党--人民党（People's Party）表示将于星期一开会商讨究竟支持哪个政党组建联合政府。原执政党核心为泰党（Phak Phur Thai ）则坚称为泰党仍在总理角逐中占据主导地位。为泰党的政策完全继承了前总理他信（Thaksin Shinawatra）的家族政治与经济理念。而在过去20年中，他信.西那瓦家族推出的多位泰国总理全部遭遇意外下台的政治命运。 • 泰国政治动荡 泰柬边境未受影响 柬埔寨首相洪马内（Hun Manet）周六透过社媒发布一组在上合组织（SCO+）峰会期间与习近平会晤的照片。内容称中国国家主席习近平表示致力于支持柬埔寨发展双边关系，以促进柬埔寨自主发展和维护国家主权。他还表示，中方支持柬泰军队停火以及由马来西亚牵头的东盟停火监督机制，并希望看到东盟观察员小组（AOT）。洪马内于2025年8月30日至9月1日应邀访问天津出席上海合作组织（SCO+）峰会。泰国媒体评论洪马内此举旨在平息有关柬埔寨将与中国拉开距离、转向寻求美国庇护的传言。 据透露，为了庆祝美柬建交75周年，两国军方将领7月底在夏威夷美国印太司令部（USINDOPACOM）签署了关于强化防务合作的文件。讨论内容包括恢复曾于2017年中断的美柬“吴哥哨兵”（Angkor Sentinel）联合军事演习，这标志着为双边防务合作注入新动力。 早在2024年12月，美国印太司令部司令帕帕罗上将（Samuel Paparo）访问柬埔寨并参观了由北京援助改造的云壤海军基地。该基地的一部分最初是由美国资助建造的。柬埔寨前首相洪森（Hun Sen）今年4月在揭幕仪式上对外宣布，新改建的基础设施不会仅供北京使用，欢迎其他国家的舰船在此停靠。此后，陆续有美国、日本军舰先后停靠云壤海军基地。 柬埔寨长期以来都是中国在东南亚最坚定的盟友之一。在柬埔寨前领导人洪森（洪玛内父亲）的领导下，中国已投资柬埔寨基础设施项目超过数十亿美元。中国国家主席习近平今年4月走访柬埔寨。柬中双方保持代号为“金龙”（Golden Dragon）的年度联合军事演习。目前柬埔寨国王西哈莫尼（Norodom Sihamoni）和太后莫尼列（Norodom Monineath Sihanouk）逗留北京，并于8月26日与中国国家主席习近平和夫人彭丽媛，以及中国外交部长王毅举行见面会。中国外交部发文重申双方之间的铁杆友谊，中方坚定支持柬埔寨人民走符合本国国情的发展道路，实现国家长治久安。同时强调在变乱交织的国际形势中坚定站在一起，加快建设全天候中柬命运共同体。柬埔寨国王西哈莫尼和太后莫尼列将出席中国举行的抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动，观礼9月3日在北京举行的盛大阅兵式。 近年来，北京不断扩大其对金边的影响力，引起战略竞争对手美国的担忧。印太司令帕帕罗近期谈到中国军力评估报告时表示，中国前所未有的军事现代化，包括人工智慧（AI）、极音速（hypersonic）武器、太空能力等多项领域的进展，对美国本土、盟友与伙伴构成真实且严重的威胁。北京针对南海、台湾乃至周边区域的控制展现侵略性。 帕帕罗重申，美国印太司令部致力于通过促进安全合作、促进和平发展、应对紧急情况、遏制侵略以及在必要时赢得冲突以加强印太地区的稳定。 在今年7月中旬史上最大规模的“护身军刀”（Talisman Sabre）19国联合军演中，除了主导的西方阵营国家以外，东盟成员国印尼、菲律宾、新加坡、泰国参与其中。越南、马来西亚则应邀担任观察员。

美国高关税政策搅动全球贸易局势，国际地缘政治牵动更多国与国之间的外交变化。在中美激烈竞争的背景下，本月底即将在天津登场的上海合作组织（SCO）高峰会议，随即成为观察全球阵营是否重新整合的焦点所在。 综合东南亚金融与银行消息报道，中国在上合组织峰会前夕抨击美国威胁世界和平。这次会议计划于8月31日至9月1日在天津举行，中国国家主席习近平预计将宣布上合组织未来发展战略、提出改善全球治理的新方案并与成员国签署《天津宣言》。 据悉，包括俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）、印度总理莫迪（Narendra Modi）、东盟国家印尼、马来西亚、柬埔寨、老挝、越南等22国领导人以及联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）在内的10个国际组织负责人将出席这次由中国和俄罗斯牵头的上海合作组织年度峰会。在当前力量平衡和全球秩序发生转变的背景下，上合组织已经成为世界各国最关注的合作框架之一。 泰国学者分析称，上海合作组织前身是1996年由中国、哈萨克、吉尔吉斯、俄罗斯和塔吉克组成的“上海五国”对话机制，其初衷是从国家安全考量，为保护其境内最脆弱的领土—新疆建立统一防线，使其免受恐怖主义（Terrorism）、分裂主义 (Separatism) 和宗教极端主义(Extremism) 的侵害。如今这个单纯讨论边境军事信任的谈判机制，演变成为了广泛讨论政治、经济、军事以及社会文化等多领域全面合作且覆盖全球人口40%以上的综合性合作组织。 在全球多个地区爆发战争的现状下，上合组织成员国之间贸易额排名前三位的商品分别是能源、农产品和矿产。三种商品都是当今世界各国最热衷的战略性商品。 另一项挑战美国金融霸权体系的提议同样值得关注，因为全球大多数国家都受到了美国货币政策的影响，导致全球通货膨胀率大幅上升。为了对抗来自美国的金融动荡，上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国也在寻求分散金融风险，以减少对美元的依赖，譬如成员国之间交易以本币进行结算，尤其以中国人民币、俄罗斯卢布、印度卢比三种货币为主。一旦予以落实，该组织将在全球经济与安全领域发挥更大作用。 美国从未被邀请加入上海合作组织 (Shanghai Cooperation Organisation)。2001年乌兹别克斯坦加入后，该机制升级为上海合作组织。西方视其为一个由中国主导的东方联盟，旨在抗衡北约（NATO）。上合组织成员国数量迄今几乎翻了一番，涵盖从蒙古到沙特阿拉伯等各种观察员国和对话伙伴。按照日程，普京、莫迪等各国领导人还将举行场边会谈。 中国外交部官员刘彬周五强调，习近平主持的此次峰会与一些国家将自身利益置于其他国家利益之上的做法不同。这是中国在世界级峰会前罕见地不点名批评其竞争对手。外界一致认为北京剑指华盛顿，全球利益划分是否依旧符合美国霸主意愿则成为了悬念。 外界同步关注的是，中国将于9月3日举行纪念二战结束80周年盛大阅兵式。中国庞大军力透过阅兵舞台对外展示以及多种尖端科技武器装备的亮相，成为国际社会评估中国话语权重的关键筹码。 时值美国总统特朗普（Donald Trump）高关税政策造成不少国家与美国关系紧张，许多国家不得不重新平衡关系。中国和印度最近同意讨论两国有争议的边境划界问题，标志着两国关系的重大调整。尤其在特朗普对印度征收50%关税后，中国立场逆转并且声援印度共同抵制美国对印度商品加征关税。印度总理莫迪预计将在上合峰会期间与中国国家主席习近平会晤，这是莫迪七年来首次访华。尽管两国此前的经贸合作困难重重，但印度消费市场由庞大的人口基数加以驱动，是中国制造力扩张的关键市场。最近的事态发展表明，中印两个亚洲巨头正在开始重建关系，并在应对特朗普政府的关税问题上相互支持。 印度虽与美国、日本、印度和澳大利亚同为“四方安全对话”（QUAD），联手践行在印度洋-太平洋地区遏制中国的印太战略（Indo-Pacific Strategy），但印度同时也奉行“不结盟外交政策”，由此得以在美中俄大国博弈中左右逢源。此番印度没有全力配合美国提出关于开放农产品市场以及停购俄罗斯能源与武器等要求，因而被特朗普课征重税，加上巴基斯坦（19%）、斯里兰卡（20%）和孟加拉（20%）等印度邻国和贸易竞争对手都享有较低的关税，这导致印度与西方世界的战略合作关系面临更大考验。评论认为，美国针对全球90个国家加征关税税率从15%到50%不等，各国关税的高低在一定程度上反映与美国关系的亲疏。可见高关税政策是一套综合了政治安全和经济贸易考量的组合拳，特朗普在改写全球贸易体系的同时，也试图重塑世界地缘政治格局，即逼迫各国在外交上明确表态。 根据新德里消息报道，原定于8月25-29日访问印度的美国贸易代表团已宣布取消。虽然通过双边谈判寻求降低或推迟关税的希望破灭，但印度表示与美国的贸易谈判仍在继续。不过面对美国高关税施压，印度外交选边站队的可能性增大。在东南亚视野里，印度拥有庞大的人口基数和不断扩大的经济规模，有望取代中国“世界工厂”地位，成为国际资本转移的新生产基地，但在特朗普高关税政策布控下，东南亚其它地区如越南、印度尼西亚（19%）相对更具吸引力。时下东南亚各国担忧美国关税战的后果势必带来中国商品倾销浪潮，纷纷期盼中美元首今年内达成会面，为日趋混乱与紧张的全球贸易和地缘政治局势寻求缓和之计。

全球聚焦美国与俄罗斯领导人之间的阿拉斯加峰会，尽管会谈结果未给俄乌战争带来停火协议，但东南亚观察人士认为俄美关系重塑将给世界格局带来改变的契机。恰逢超级大国争夺印太地区政治、经济、安全影响力，泰国学者提醒在多级世界产生、国际互动充满变数和不确定性的形势下，东南亚国家务须审慎应变不断更新的世界新秩序。 综合东南亚媒体报道，阿拉斯加峰会（Alaska Summit）前夕，美国总统特朗普（Donald Trump）离开华盛顿前社媒发文“高风险！！！” 这究竟是针对何人、何事释放高风险信号，外界仁者见仁，智者见智。 特朗普率先营造出吸引全球围观风险对决的情境。但在经过三个小时面对面会谈后，双方声明时并未提及关于乌克兰停火协议或者乌克兰和平进程。对此期盼尽早结束乌克兰战争的东南亚媒体纷纷表示，阿拉斯加峰会声明“内容空泛”，没有协议，没有停火，没有实质性具体成果。显而易见，迄今已经持续逾三年的俄乌地缘政治冲突不会轻易结束。 大多数东南亚媒体追随西方主流观点，认为俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）通过这场元首会晤取得了象征性胜利。除了借助会谈推动俄美合作、扭转冷战后的国际安全秩序规则，重新调整两个拥核大国之间的国际关系以外，普京作为国家领导人的形象也在世界舞台上赢得了合法性。普京因发动乌克兰战争而遭到西方孤立， 2023年3月，国际刑事法院向俄罗斯总统普京发出逮捕令，指控他在俄罗斯对乌克兰的战争中涉及战争罪。此番普京却受到美国总统特朗普高规格的外交礼遇且全程享受美军的安全保护。 阿拉斯加峰会被普遍视为全球两大拥核国元首的政治外交秀。大国领导人会面，红毯亮相、战斗机展示、握手寒暄以及拍照环节，仪式规模远大于实际结果，给人以雷声大、雨点小的空洞感。特朗普在未能达成停火后转而寻求和平解决方案，或能使其理应获得“诺贝尔和平奖”的执念有所满足。 在未能达成乌克兰停火的情况下，特朗普转而专注于更广泛的和平谈判。他会后称“会谈具有建设性”，却并没有公布任何实质性成果，这引发了人们对他“善于达成交易”的形象产生质疑。而普京不经意一句“下次莫斯科见”的结束语，被视为其针对国与国之间无论大小、强弱一律“外交平等”原则的最终强调，即使谈判没有突破，也能向国内外展示，俄罗斯依旧是与美国平起平坐的大国。 一些分析人士认为，这次高峰会晤，普京在公关方面取得胜利，而特朗普则在外交方面失利。另一种分析意见则认为，特朗普与普京时隔6年后举行会谈，他们更多强调会谈的重要性和政治意义，并非他俩谈话的内容。相信这只是重塑两国关系迈出的第一步，未来还有很长的路要走。特朗普素来行事决绝且充满不确定性，后续进展更值得关注。 东南亚媒体今天纷纷报道关注乌克兰领导人以及欧盟动向的新闻。据悉特朗普会后已向欧盟以及乌克兰总统通报了与普京的会晤内容。欧盟拟召开欧、美、乌三方峰会，讨论继续向俄罗斯施压；乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）将于明天（8月18日）前往华盛顿与美国总统特朗普举行会谈；此前特朗普告知泽连斯基：普京要求以更多领土换取结束乌克兰战争，美国希望乌克兰战争尽快结束，泽连斯基则拒绝了俄罗斯提出的条件。部分观察家认为，未来关键的看点是：美国总统特朗普、俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基是否会在近期内安排会面并达成和平协议。 特朗普在“真相社交”（Truth Social）网站发帖称，结束残酷的俄乌战争的最佳方案已全部敲定，两国必将寻求达成和平协议。这不仅仅只是停火，因为交战从未停止。特朗普表示他希望乌克兰接受俄乌和平协议提议，因为“俄罗斯是超级大国，而乌克兰不是”。《纽约时报》援引两位消息人士的话报道，特朗普似乎希望俄罗斯和乌克兰迅速达成和平协议，无论代价如何。 泰国经理在线（mgronline）报道消息称，特朗普声称要惩罚购买俄罗斯石油的国家。并于上周将印度商品的进口关税提高了25%，理由是印度仍在进口俄罗斯石油。这使得美国对印度征收的关税总额达到50%。然而，特朗普并没有针对另一买家中国采取同样的行动。尽管其表示不排除在“未来两三周”对此事进行审查的可能性。分析认为，如果特朗普增加对俄罗斯的制裁和关税，中国正在放缓的经济肯定会受到影响。目前中美正在就一项贸易协议进行谈判，该协议可能会缓解世界两大经济体之间的紧张关系，并降低进口关税。所以说，在未来两三周内发生的事情，或将是决定中美俄关系的最大变数。 紧张的地缘政治关系尚未缓解，全球性贸易紧张局势和关税持续影响世界经济，尤其美国和中国两大经济体之间的经济关系正在发生转变。美中贸易全国委员会的调查发现，美国公司在华投资已降至历史最低水平。美国企业对中国经济增长预测的信心持续下降，对改善中美关系的信心仍然很低或不太可能改善。影响在华美国公司营商环境的因素包括来自中国企业的竞争加剧、美国出口管制、中国产业政策以及阻碍市场准入的国内结构调整政策。根据东南亚媒体报道，虽然中国市场规模庞大，不容忽视，但如果不大幅减税和改善市场准入，信心就无法恢复。在此情况下，美国企业的投资必须寻找替代方案。一些美国企业已打算放弃在华投资计划，转向将东盟和印度视为新的生产基地。 东盟近年来成为全球经济增长较稳定的地区之一，但地区安全面临多重挑战。本月14-15日在云南安宁召开的第10次澜沧江—湄公河合作机制（LMC）外长会议期间，中国外交部长王毅分别各国外交部长举行非正式会晤，就地区形势和联合打击跨境犯罪等共同关心的议题深入交换意见。中国外交部发言人强调：面对变乱交织的国际形势，以及单边霸权和保护主义抬头，澜湄各国需要加强团结合作、促进共同发展。据了解，2014年提议的澜湄合作机制成员包括中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南。 泰国与柬埔寨近期在两国边界地区爆发军事冲突，双方各有死伤，在马来西亚、中国和美国的斡旋下，泰柬于7月29日停火，8月7日在东盟机制下同意延长停火协议。综合各方对泰柬冲突事件的分析，有两国政客将国内政治矛盾对外转移说；有争夺东南亚地缘政治与战略资源说；有打击电信诈骗行业互损经济利益说；还有超级大国渗透东南亚引爆利益冲突和利益重叠说。中国外长王毅近日对泰国外长表示，中方支持泰柬双方加强对话协商，重建互信，重归于好，支持东盟以“东盟方式”解决好东盟内部的问题。中方愿根据双方意愿提供必要协助。王毅在与柬埔寨外长会面时表示，柬、泰都是中国的好邻居、好朋友，期待双方加强接触交流，恢复友好互信。中方相信当事方能够透过对话协商妥善解决分歧，支持东盟为此发挥积极作用并维护好东盟的团结。 缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）本月初宣布计划中的民主选举将落在今年12月。缅甸军方媒体报道称，缅甸外交部长丹瑞（Than Shwe）在云南省湄公河-澜沧江合作机制外长会议期间会见了中国外交部长王毅。中方重申支持缅甸军政府拟议的选举进程，缅甸也邀请中方观察选举进程。 中国驻缅甸大使馆在其新闻稿中并未明确表示中国对缅甸大选的支持，内容称王毅敦促缅甸通过选举实现三个目标：一是实现国内和平，结束各派冲突，实现民意主导的执政；二是实现广泛的和解与团结；三是促进社会团结，推进灾后重建和经济发展，提高人民生活水平。 综合媒体评论，西方国际社会抵制缅甸通过选举洗白之际，恰逢老挝、泰国、柬埔寨和越南外长在中国举行会晤，这引发了外界猜测，中国是否正在帮助缅甸军政府争取地区支持，以推动其计划中的选举。对于缅甸军政府的选举计划，中国、印度、泰国、柬埔寨、俄罗斯和白俄罗斯都表示支持。然而包括美国在内的西方国家、反对派团体以及缅甸民族团结政府（NGU）长期以来一直拒绝接受缅甸军政府的选举，批评其不自由且不公平。现任东盟主席国马来西亚则表态，缅甸军政府应该优先结束敌对状态，而不是举行选举。 最近，缅甸若开军、克伦民族联盟和德昂民族解放军（TNLA）相继宣布不会在其管辖区域内举行选举，并誓言阻挠选举进程，谴责缅甸军政府组织选举是深化军事统治的机制。

全球目光聚焦美俄领导人高峰会谈能否点亮结束俄乌战争的和平曙光之际，印太地区安全局势正随着地区国家之间争夺陆权和海权优势而不断亮起红灯。东南亚国家泰国和柬埔寨协商停火后局势仍不稳定。印度和菲律宾首度南海军演后矢言深化国防合作。新加坡兵推中国封锁台湾消息甚嚣尘上，东南亚国家顿生撤侨焦虑。 泰柬边境冲突达成停火 本周四，马来西亚、中国、美国代表以观察员身份出席在吉隆坡举行的泰柬边界联合委员会会议。东盟轮值主席安华（Anwar Ibrahim）会后透露，马来西亚未来会继续充当调解方，协助解决泰柬边界冲突，维护地区和平与稳定。东盟国防武官将负责执行监督停火情况，中美并未直接参与。 泰国周六再传三名士兵在泰柬边境地区巡逻时踩中地雷受伤。原本稍有缓和的泰柬关系再度紧张。泰国《民族报》（The Nation）报道，三名泰国士兵8月9日上午在东北部四色菊府边境巡逻时踩到地雷受伤，目前正在医院救治。泰国政府当天发表声明谴责柬埔寨在边境地区埋置地雷，违反《渥太华公约》及《联合国宪章》等国际法和人道主义原则。 泰柬两国都是《渥太华公约》签署国，此公约禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷。据悉自二战至今的不同历史时期内，泰柬两国士兵先后在边境地带埋下大量地雷，且无详细记载。坊间消息盛传，此次被踩爆的地雷为俄罗斯制造。 过去三周以来，泰国士兵三次在边境地区踩中地雷，前两次一共造成五名士兵受伤。泰国陆军发言人温泰（Winthai Suvari）少将表示，此次事件向国际社会表明，泰柬两国在边境地带的武力对抗仍在继续。当局已掌握此次地雷事件的详情，将交由泰国外交部提出正式抗议并根据公约规定采取进一步行动。柬埔寨尚未就这起事件做出回应。 泰国军方敦促柬埔寨在边境地区联合开展排雷行动。泰国计划在下一次泰柬边界联合委员会会议上商讨排雷合作。据泰媒报道，这是泰方提出但遭柬埔寨拒绝的其中一项要求。泰国军方此前在素林府地区的排雷行动中已清除了400多枚地雷。 泰国外交部长玛里（Maris Sangiampongsa）周六随代理总理、内政部长普坦（Phumtham Wechayachai）前往素林府视察前告诉记者，泰国正在收集证据，希望在国内和国际法庭上起诉下令挑起泰柬军事冲突的柬埔寨官员，并要求就柬埔寨近期在边境地区“使用武力侵犯泰国主权、造成人员与财产重大损失”的行为提起刑事与民事诉讼。 泰柬两国仍存在分歧，民间虚假信息泛滥，泰国政府设立特别工作组，负责监测社交媒体上的新闻内容，避免引发更大的社会恐慌。 泰国和柬埔寨都是君主立宪制国家。随着泰柬边境紧张态势不断演变，这两个国家的政治强人家族正遭遇被削弱势力的危机挑战。尤其在面临国家领土主权、安全、民族利益乃至话语主导权等重大课题时，泰国前总理他信 (Thaksin Shinawatra)和柬埔寨铁腕统治者洪森（Hun Sen）分别推出新生代捍卫家族利益，更加剧了未来局势的不确定性，各方仍需密切关注。 台湾海峡局势升温 新加坡《联合早报》（Lianhe Zaobao）昨天援引台湾军方通报称，中国大陆连续两天（8月8-9日）派逾50架次军机绕台。台湾国防部表示，台军运用任务机、舰及岸置导弹系统严密监控与应处。东南亚多家媒体近日报道关于中国军方对台湾展开海空封锁的兵推模拟。这场今年4月在新加坡举行的兵棋推演活动，近日陆续透露消息称，一旦台湾被困，东南亚各国须靠新加坡空运才能撤离百万侨民。 中国外交部表示，中国一向坚决反对所有建交国家与台湾建立任何形式的官方关系，包括军事对话与合作。中方对这次兵棋推演状况并不清楚。 新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖认为，若台海出事，东南亚国家很难置身事外，无论从撤侨人道考量、供应链、航海与航空路线、海底缆线等方面多少都会受到影响。如何避免事态升温以及出事后的危机处理，将是东南亚国家社会精英以及政治领袖必须思考的重要课题。 菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）近日访问印度时向媒体表示，若中国与台湾爆发冲突，菲律宾“无法置身事外”。中国外交部对此表示反对，并就此提出严正交涉。 南海印度-菲律宾深化国防合作 印度和菲律宾本月初在南海举行首次海上联合军演，为期两天的军演引发中国强烈不满。中国军方指责菲律宾与域外国家进行联合演习，破坏了地区和平与稳定。北京方面表示，军演虽然产生不了任何实质意义的军事威胁，但对中国来说具有挑衅意味。与此同时，中国海军派出两艘军舰，包括一艘导弹驱逐舰，靠近菲律宾军舰约25海里范围。中国重申这是例行巡航，并誓言将坚决捍卫其主权和领土完整。 泰国媒体报道：菲律宾武装部队总司令罗密欧将军(Gen. Romeo Brawner)表示，菲印军演旨在促进菲印两军深入开展军事合作。菲律宾作为美国盟友不断加强与美国、日本、澳大利亚以及印度等多个国家的防务合作，以增强其国防实力。为了监视中国日益咄咄逼人的海上行动态势，菲律宾军方还向媒体通报海上和空中巡逻的消息。 继印菲海军在南海联合军演后，菲律宾总统小马科斯启程对印度进行为期五天的访问，与印度总理莫迪（（Narendra Modi））及其他高级官员举行会谈，两国将在国防、贸易投资、农业、旅游和制药业等领域的合作。 泰媒分析称，中国与印度在喜马拉雅山脉接壤地带存在长期的陆地主权争端。海权方面北京对几乎整个南海地区的主权声索，导致中国与南海周边多个国家产生冲突，包括菲律宾、越南、马来西亚、文莱等。此次印度联合菲律宾海军首次在争议性极大的南海开展军演，意味着印度未来可能会介入中国与其他国家在太平洋地区的海权之争。

泰柬边境新一轮冲突停火后，两国民众敌意加深，双方政府拟在中国、美国和马来西亚协调下进一步磋商。地区局势敏感之际，缅甸宣布解除全国紧急状态，尽快筹备大选。分析认为东南亚地区政治与安全局势的微妙变化离不开中美竞争以及美国关税施压的影响。 发生在7月下旬为期5天的泰柬边境军事冲突，经东盟轮值主席国马来西亚7月28日斡旋后，泰柬两国同意自29日起无条件停火。双方部长级官员决定于8月7日在马来西亚举行边境联合委员会（GBC）特别会议，届时将邀请马来西亚、美国和中国派代表作为观察员出席。 泰国-柬埔寨当局宣布边境军人停火后，双方媒体互指对方违反协议继续实施挑衅。两国民众持续掀起舆论战，互称对方是“侵犯领土的外敌”。《柬中时报》报道，柬泰停火协议生效后，泰国军方以合影为由设局，掳走了20名柬埔寨士兵，其中1人不幸殉职，另有2人于8月1日被送回。令人震惊的是，两人被发现身心状况极差，其中一人已致残，另一人则出现严重心理创伤与精神障碍。 泰国军方否认虐待柬埔寨士兵，并表示被扣押的柬埔寨士兵将在“法律程序”完成后获释回国。泰国军方通报截至2025年7月31日，泰柬边境军事冲突造成15名士兵死亡，196人受伤。另有17名平民死亡，38人受伤。泰国民间媒体纷纷引述军方强调，当前形势下，有人散布虚假信息和伪造证据，意图在国际社会抹黑和攻击泰国，要求各界慎重判断，并坚持提供可靠证据。 柬埔寨民众周六（8月2日）在金边举行和平集会，人们挥舞国旗，高喊爱国口号，支持金边政府捍卫国家主权。柬埔寨政治强人洪森（Hun Sen）今天透过脸书强调对国家大事严阵以待，扬言要撤换纪律松懈的政府官员，强化异己言论治理，以提高执政效率。 泰国民间组织“主权统一阵线”于8月2日晚间在曼谷胜利纪念碑附近号召民众集会，抗议政府当局同意签署无条件停火协议，致使泰国在与柬埔寨的竞争中处于不利地位，他们呼吁已被停职的泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）辞职下台，否则将组织更大规模集会冲击政府大楼，直到推翻政府。据了解，号召这场集会的“主权统一阵线”精英曾在20年前推动一系列反政府运动导致时任总理他信 (Thaksin Shinawatra) 政权坍塌。 目前，已被停职的贝东丹被泰国宪法法院要求必须在8月4日前就其遭弹劾的案件提交抗辩书，否则将视为自动放弃答辩。其父亲他信也面临多起诉讼官司。最高法院将在9月9日上午10时宣判他结束流亡返回泰国后在医院服刑是否违法的案件。 参加抗议活动的泰国前参议院议员构桑（KaewsanAtibodi）和朱拉大学学者在集会演讲中提出了四个关键问题：1. 洪森是否会停止捍卫洪森家族的权势和影响力？2. 他信和洪森之间真的闹翻脸抑或是联手上演政治大戏？3. 未来泰柬边境冲突是否会升级为战争？4. 泰国应该做什么？集会者强调，当务之急必须更换政府领导人，以防止国家崩溃。 泰国前参议员颂猜（Somchai Sawaengkar）则质疑当前泰柬混乱局势是洪森和他信两个家族之间为了争夺阁骨岛（Koh Kood）和泰国湾油田的利益而展开争斗。他警示当前对付“外敌”与清除“叛徒”哪个更重要？集会者对军事实力超过柬埔寨20倍的泰国政府突然被下令停止敌对行动感到困惑。他们认为主要原因来自当前泰国政治与外交事务极其薄弱。 泰国集会领袖之一，人民民主联盟发言人贾图蓬表示，2025年 7月28日是拉玛十世国王的生日，泰国副总理兼内政部长普坦（Phumtham Wechayachai）代理泰国总理却在这一天与柬埔寨达成无条件停火协议，导致泰国处于可能丧失领土的军事劣势，此举伤害了泰国百姓爱戴王室的赤诚之心。 东南亚地区局势敏感之际，陷入内战多年的缅甸军政府宣布8月1日起解除全国紧急状态，加快筹备民主选举。不过出于安全考量，当局仍将继续在60多个城镇实施紧急状态法。这是缅甸国防与安全委员会周四召开会议做出的决定。2021年2月初，缅甸武装部队总司令敏昂莱大将（Min Aung Hlaing）推翻昂山素季（Aung San Suu Kyi）的文官政府，引发大规模抗议以及多党内战，造成数千人死亡。随后，缅甸军方宣布进入紧急状态，时长四年半。 为了推进选举，缅甸当局宣布成立了一个由敏昂莱领导的11人委员会，负责组织和监督选举。预计全国大选将在今年12月和明年1月分阶段举行，具体日期尚未公布。外界普遍质疑，这场选举能否顺利举行，关键是能否让缅甸政治真正回归民主轨道。 缅甸军政府颁布了一项新法律，针对“扰乱选举进程”的言论或抗议活动，规定最高可判处10年监禁。根据新法律，任何发表言论、组织、煽动、抗议或散发旨在扰乱选举进程任何部分的人，都将被处以3至10年监禁，并处以罚款。该法律还规定，任何威胁、妨碍、袭击或严重伤害选举委员会工作人员、候选人或选民的人，可被判处3年至终身监禁，甚至可被判死刑。据透露，缅甸军政府自本月起向那些愿意在投票前放下武器并回归法律的人提供奖赏金。 缅甸反对派团体明确表示要采取行动抵制选举。国际观察员批评缅甸军头敏昂莱试图通过“舞弊”手段使缅甸军事统治合法化。分析人士预测，敏昂莱或将在选举后继续担任总统或总司令，并继续巩固权力，延长统治缅甸的事实。 引发外界关注的是，缅甸军头敏昂莱的政治影响力并未因其不被西方国际社会待见而真正削弱。持续四年多的紧急状态赋予这名缅甸武装部队总司令对国家立法、行政和司法部门的最终决断权。近期他却提倡通过民主选举来解决国内政治冲突。分析普遍认为这与缅甸国内尖锐的政治矛盾和来自美国40%的关税重压密切相关。众所周知，缅甸拥有丰富的自然资源，尤其是在大国竞争中对高科技产业具有重要战略意义的稀土资源。 中国表态支持缅甸组织选举，欢迎缅甸各党派根据宪法和法律，通过政治方式处理分歧，中国外交部发言人表示，作为友好邻邦，支持缅甸走符合本国国情的发展道路，稳妥推进国内政治议程。 透过此次调停泰国-柬埔寨之间的冲突，中美超级大国对东南亚地区的影响力显而易见，泰国媒体关注到近期中美新任驻泰国大使先后明朗。泰国外交部透露，中国驻泰国大使张建卫于7月29日抵泰履新。他表示将在“中泰一家亲”基础上构建可持续的中泰命运共同体。现年57岁的张建卫此前担任驻科威特国特命全权大使。另据泰国媒体透露，美国国务院东亚和太平洋事务局高级官员奥尼尔（Sean O’Neill）已被提名担任新任驻泰大使。奥尼尔在印太地区拥有超过20年的工作经验，曾经派驻孟加拉国、巴基斯坦、缅甸、香港以及泰国，担任过美国驻清迈总领事和美国驻曼谷大使馆政治军事处处长。他精通多种亚洲语言，包括泰语、汉语、缅甸语、孟加拉语和日语。这名外交官对当地文化的理解被网络评论员誉为美国外交的关键优势。奥尼尔对泰国的熟悉以及跟军方的密切关系，将有助于与泰国领导人和当地社区建立文化桥梁并开展合作。奥尼尔近日表示，泰柬冲突对泰国与美国的同盟关系没有任何好处。这只是无谓地浪费生命与宝贵资源。奥尼尔还表示，泰国不应认同缅甸军政府的合法地位，美国的立场是不鼓励缅甸军方举行“虚假”的选举。据传奥尼尔有意推动在泰国南部攀牙府（Phang Nga）建立美国军事基地，配合设在泰国北部清迈的美国大使馆协调安全工作。 泰国网友对此看法褒贬不一。一些人认为大国外交官凭借其丰富的经验和对泰国文化的了解来意是友善的。另一些人则担心美国影响力的增强可能导致中泰关系紧张。还有一些人则敦促大国外交官优先考虑泰国的人权和环境问题，以促进平衡可持续的外交关系。

最近几天，泰国和柬埔寨爆发新一轮主权争夺，两国激烈交火酿成13年来最严重的边境危机。泰国和柬埔寨相互指责对方违反国际法。联合国安理会紧急介入，双方领导人均表示“原则上同意停火”。不过随着两国民众爱国主义情绪被点燃，情势失控的风险仍未解除。 新一轮泰柬边境冲突进入第4天，两国仍向边境增派武器和装备兵力。联合国安理会7月25日就这场危机召开紧急会议。柬埔寨驻联合国代表呼吁“立即无条件停火。”泰国代理总理普坦（Phumtham Wechayachai）表示“原则上同意停火”。但仍警告，如果局势升级，可能会发展成战争。 美国总统特朗普（Donald Trump）日前透过“真实社群”（Truth Social）连续发布贴文，声称先后与柬埔寨总理洪马奈（Hun Manet）、泰国代理总理普坦通电话，要求双方停火。美国正与泰、柬两国进行贸易磋商，倘若两国持续交火，美国将不愿和任何一方达成协议。美国对泰柬两国输美商品课征36%关税，预计8月1日起实施。 据传东盟轮值主席国马来西亚同样开启紧急调停。泰国外交部发言人7月25日表示，泰国拒绝第三国为泰柬边境地区发生的冲突进行调解，要求柬埔寨立即停火，通过双边会谈解决冲突。 泰柬边境交火数日，炮弹殃及邻国老挝。老挝国防部发文证实，7月24日至25日泰柬军队交火期间，有10枚炮弹落入老挝领土，究竟是哪一方所发射尚不清楚。泰国军方周六发表声明对老挝民众财产受损表示遗憾。并称泰方与老挝展开协作调查，最终确认炮弹是柬军使用的武器。柬埔寨国防部发言人同日驳斥了泰军的指控，强调柬军反击重点只针对泰国的军事基地。俄罗斯媒体（Sputniknews）一度传出柬埔寨武装人员非法越境进入老挝领土，双方激烈交火，老挝军方拘捕10名武装人员的消息。老挝军媒《人民军报》则表示，没有收到相关通报。 泰国和柬埔寨舆情连日来不断升高，分别召集中美等多国外交使节通报边境局势。泰方通报伤亡人数持续增加，迄今已有包括妇女、儿童等平民在内34人死亡，其中7名军人，另有逾百人受伤，大约15 万人边民紧急迁徙，超逾500所学校被迫停课。 随着王室成员、僧侣、社会知名人士通过社交媒体缅怀阵亡将士，两国民众爱国主义情绪愈发高涨。 泰国停职总理兼文化部长贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）周六（7月26日）接受美国有线电视新闻网（CNN）英文采访，就如何向国际社会澄清泰柬边界问题发表讲话。她声明几个月来泰国始终容忍柬埔寨的各种挑衅，但仍坚定维护和平的意愿，泰方曾多次尝试推动双边机制与和平讨论论坛，但并未得到真诚的回应。直到7月24日上午，柬埔寨率先发动攻击，泰国因此出动了F16战斗机和坦克等重型武器。 泰国女总理强调无意挑起战争，但是当人民的生命受到威胁时，国家有责任保护他们。贝东丹呼吁国际社会考量柬埔寨的行动是否妥当。她重申虽然尚不确定柬埔寨除了当前局势外是否还有其他不可告人的目的，但泰方愿意跟联合国合作且仍在努力说服柬埔寨回归和平解决问题轨道。 柬埔寨当局要求安理会介入，将泰柬边境冲突交予国际法院裁决。柬军谴责泰军使用因杀伤力大而被国际禁用的集束手榴弹滥杀无辜。柬埔寨排雷行动和受害者援助机构（CMAA）对泰军在柬泰边境接壤地带（Khao Phi，Tejo Thammachat）使用“集束手榴弹”的报道表示高度关切。《高棉时报》（Khmer Times）称这场冲突已造成13名柬埔寨人死亡。泰军此前称边境冲突击毙约100名士兵，柬方未予回应。《高棉时报》分析文章指出，这一轮柬泰摩擦虽未演变为全面的军事冲突，但已深刻影响两国经济合作的结构基础，特别是柬埔寨严重依赖泰国的交通物流、农业出口、旅游与劳务市场。东盟+3宏观经济研究办公室（AMRO）宣布下调柬埔寨2025年经济增长预测由5.8%降至5.2%。 追溯泰柬边境局势自今年5月28日发生交火以来持续升温。双方对于在争议区域造成1名柬埔寨士兵身亡的事件各执一词。随着双边谈判未见进展，泰方率先关闭贸易关卡、实施边境管控。金边则喊停进口泰国水果蔬菜、燃油天然气，禁播泰国影视文化产品。 6月中旬，泰柬关系因两国领导人之间私密电话泄露事件急剧恶化。时任泰国总理贝东丹被指与柬埔寨参议院主席洪森通话时言辞不当、“有失国格”，泰国宪法法院下令其于7月1日起暂停履行总理职务。泰国政局动荡，内阁紧急改组。然而实力不容小觑的贝东丹仍以文化部长身份主导内阁。 7月中旬3名泰国士兵在泰柬边境被地雷炸伤，泰国和柬埔寨就地雷来源各执一词。双方于7月24日爆发新一轮军事冲突。 关于长期存在的泰柬领土争议。泰国和柬埔寨之间存在多处尚未明确划定的边界。双方2000年签订了一份谅解备忘录，反对采取可能改变现状的单方面行动。然而两国围绕边境争议地带仍然周期性爆发战争。此次柬埔寨提交国际法院的争议点分别是跟几座古神庙有关的四个地区（Ta Moan Thom Temple, Ta Moan Toch Temple, Ta Krabey Temple and Mom Bei Area）。 近期传闻在泰柬边境争议核心地带--柏威夏神庙（Preah Vihear Temple）附近发现稀土，导致两国之间再起纷争。围绕柏威夏神庙2008年纳入世界文化遗产事件，泰柬两国分别于2008年和2011年爆发大规模军事冲突，双方出动重型武器在边境对峙。 泰国和柬埔寨之间领土争议的起因来自上个世纪初泰国暹罗政府与法属联邦印度支那（1887-1954）敲定地界时将此地划归泰国，但当时的法国制图师却将柏威夏神庙标示在柬埔寨境内，1937年修改条约时泰国提出异议，但并未坚持修改。1953年法国撤出柬埔寨。泰国与柬埔寨均对柏威夏神庙宣示主权。1962年柬埔寨提诉海牙国际法庭（ICJ），国际法院根据此前暹罗政府对法国应暹罗要求绘制的地图不持反对态度的默认原则，裁定柏威夏寺属于柬埔寨，而神庙周边土地则判归泰国。泰柬对此结果均表示不满。 因此，泰国坚持不接受国际法院的管辖权裁判。柬埔寨则成立委员会，并着手将一些边界争端提交国际法院裁决。泰媒转载美国有线电视新闻网（CNN）指出，自从殖民强权法国于100多年前划定边界以来，泰国和柬埔寨当局就因领土争端，时而发生战斗，循环迄今。除了领土争议外，泰国和柬埔寨在社会文化方面也存在诸多争议，柬埔寨网民经常以维护高棉文化为名抨击泰国是抄袭者。 在这场边境冲突中，柬埔寨媒体称泰海军在柬沿海部署8艘军舰，威胁柬埔寨安全。事实上泰柬两国军事实力悬殊巨大，泰国所有军种服役人数逾36万，是柬埔寨兵力的3倍。泰国年度国防预算超过柬埔寨10倍，海陆空军事装备齐全。澳大利亚洛伊国际政策研究所（Lowy Institute for International Policy）根据军事、经济、外交、文化影响力等指标进行评比的亚洲实力指数（Asia Power Index）显示，泰国排名第10，虽落后于印尼，但领先马来西亚和越南等其他东盟成员国。 泰国民间对近期发生的泰柬主权争夺众说纷纭。关于战争起因的揣测更多侧重政治因素：军人出身的洪森（Hun Sen）和商人出身的他信(Thaksin Shinawatra)，两人分别是柬埔寨和泰国的老牌政客，此前曾缔结下逾三十年的家族友谊。如今进入各自扶植后代接班人掌权的时代，不料正值新冠疫情席卷全球后民生经济亟待复苏，国际局势也发生巨大变化，中美超级大国之间的竞争更动摇了原有的地缘政治格局。这种内外交困的局面高度考验国家领导人的政治智慧，缺乏政治历练的柬埔寨首相洪玛奈 (Hun Manet)和泰国总理贝东丹也因此受到了前所未有的执政压力。此时将国内政治矛盾向外部转移，通过引爆边境纠纷激发爱国主义情绪，一旦两国之间的民怨升高，一致对外的内部团结力量则油然而生，此举无疑有利于当权者维护手中的政权，也是政客精英们耍弄权术常见的政治把戏。 值得一提的是，泰国媒体高度关注中国新闻媒体和社交媒体对泰柬边境紧张局势的报道与反应。泰国媒体（pptv36.news）今天报道：泰国驻华大使馆武官周五与中国军方代表会面。泰方提交了题为《泰国皇家军队报告泰柬边境冲突事件》的报告。中方表示从未支持柬埔寨使用武器攻打泰国。切勿相信恶意散布的虚假消息。泰媒（mgronline.com）报道称，泰柬边境紧张局势迅速成为中国抖音平台的“TOP1”热搜话题之一。部分中国网民表达对局势的担忧，也有一些网友发表讽刺性玩笑。泰国媒体还根据中国网民的评论进行分类：调侃类诸如“别毁榴莲树”、“请避开果园”、“节假日我会带茶来调解”、“泰国总理接到了柬埔寨诈骗园区呼叫的电话”等；阴谋论诸如“泰柬冲突与超级大国竞争有关联”“但凡涉及地区安全利益，背后都有美国的影子”、“这是在东南亚制造混乱的计划”；人道主义关怀类诸如关心和平与人民生活，许多评论呼吁“停止战斗”、“不要让冲突破坏长期的和平”、“最终遭殃的是老百姓”；政治分析类诸如“泰柬冲突的关键时间点与柬埔寨国内政治动荡相契合”等等。 与此同时，在柬泰冲突导致双边经济流通受阻的情况下，柬埔寨媒体对中国是否承担柬泰摩擦危机下的商品与能源供给替代者或风险对冲的角色展开讨论。中国现为柬埔寨最大贸易伙伴、第一大投资国。

在美国军事霸权和关税大棒的步步紧逼之下，东南亚国家联盟不选边站队的中立态度受到猛烈冲击。泰国学者认为，当今世界已经进入了新的秩序。作为未来被看好的新兴经济体，东盟必须坚持自主原则且成为本地区安全中心，才能更好地适应不断变化的国际秩序。 东南亚国家联盟（ASEAN）是由中小国家组成的区域组织，最早成立于1967年，目前由10个成员国组成，分别是印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨，总人口约6.717亿。作为世界第五大经济体，东盟正准备启动2045 愿景，力争2030 年成为全球第四大经济体。 当今世界美中两大强国在经济与地缘政治领域展开激烈竞争，东南亚国家联盟力求保持中立。然而这种左右逢源的求和姿态近期在美国总统特朗普（Donald Trump）咄咄逼人的关税施压下受到严峻的挑战。 特朗普此前声称与越南达成协议，事后证实诸多细节仍待谈判敲定。菲律宾总统小马克斯（Ferdinand Marcos Jr.）定于本月20-22日前往华盛顿，寻求与美国谈判获得降低或取消对等关税。泰国、柬埔寨同样正在争取推进谈判进展。缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）就收到特朗普加征关税的信函公开表示感谢，尽显企盼获得华盛顿认可的渴望。 过去一周里，东南亚最大经济体印尼与美国确定达成协议，成为特朗普口中继英国、中国、越南之后第4个达成关税协议的国家。据报道，印度尼西亚原先32%的对等关税获下调至19%，印尼市场须向美国货品豁免关税，包括认购美国农产品、能源以及50架波音客机。新税率将于8月1日生效。 印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）透过社媒表态，印尼与美国的贸易协定将开启两国关系“新时代”。印尼还会继续与美国谈判，促进两国贸易关系，并透露或将于今年9月或10月访问美国。 另一方面，因遭特朗普关税政策打压，东南亚地区部分政治领导人和学者之间出现一股检视世界秩序的新思潮，其中包括对东盟共同体未来如何生存与发展的思考。 新加坡外交部长维文（Vivian Balakrishnan）不久前在回答国会质询时，以一种耐人寻味的方式总结了世界秩序的变化。他认为，二战后80年（1945-2025）和新加坡独立60年（1965-2025）期间，新加坡在一个基于三大支柱的自由世界秩序下崛起，即：1.自由贸易、全球供应链的出现以及跨国公司的扩张；2. 国际组织与机构的建立，尤其是联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、世界卫生组织等；3. 国际法律体系和各种条约的设立与发展，使世界能够保护和维护自由主义理念，例如1982年《联合国海洋法公约》、《联合国气候变化框架公约》、《巴黎协定》、《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ）等等。 上述三大支柱起源于以美国和欧洲为主导的自由主义意识形态，随后得到了1978年中国经济改革浪潮的支持，印度于1991年开始经济改革，东盟本身在冷战结束后也开放扩容了柬埔寨、老挝、缅甸和越南等新成员国。 维文表示，这三大支柱组成的自由世界以及二战后的世界秩序正从曾经由美国超级大国掌握霸权的单极世界转变为多极世界，这是由其他许多国家，尤其是中国的经济扩张所导致的，而美国不接受这种变化，直接导致过去的自由主义意识形态发生了变化。也就是目前所看到的，自由贸易正在转变为保护主义，多边主义正在转变为单边主义。对外开放正在转变为仇外主义，乐观主义正在转变为种种焦虑。激烈的竞争和政策紧缩将破坏全球供应链。单纯以本国利益为中心，以安全、降低风险等理由维护自身利益，将使世界走向难以预测、不稳定、动荡的未来。 新加坡外交部长指出，目前国际贸易环境受到干扰、多地长期混乱的紧张局势以及国际机构影响力削弱的情况，说明一个全新的世界秩序，正在极度不确定、不稳定和动荡的环境中逐步形成。至于该如何维持与大国的关系，维文坦言，新加坡不会成为大国最重要的贸易或战略伙伴，但可以是最可靠和稳定的伙伴之一。 泰国学者、东盟基金会执行董事比迪（Piti Srisangnam）分析指出，自20世纪90年代以来，东盟共同体经济持续扩张，并融入国际价值链。然而，东盟共同体目前正面临新的困境：贸易保护主义、技术垄断以及对国内经济安全的诉求，已成为被大型经济体、富裕国家和经济发展水平较高的国家所利用的工具，通过双边谈判向较小、较贫穷的欠发达经济体施压，迫使它们在不利条件下遵守协议。与此同时，国际关系面临“丛林法则”现象的风险，即强权掌握制定规则的话语权，当国际机构机制无法正常运作时，强国可以夺取、占领并决定弱国的命运。东盟共同体成员国大多为中小国家，必须依靠自由主义规则，依靠二战后世界秩序的三大支柱，建立对主权和领土完整的相互尊重、对不干涉他国内政以及对非暴力原则的尊重。所有这些原则都以给予弱国优势为基础，寻求互利共赢。然而，随着曾经是规则制定者和维护者的强国沦为这些原则的拒绝者，这些国际原则正陷入动荡。 当丛林法则和强权成为制定规则的权力时，最令人担忧的情况是每个国家都专注于开发、生产和积累具有军事潜力的核技术。通过最近的印度-巴基斯坦冲突、伊朗、朝鲜等案例，都证明核技术在国际关系中拥有最高的谈判筹码，尤其是在与超级大国谈判时。美国曾经将自己定位为世界秩序的维护者，在安全和经济层面支撑着国际机构，但今天通过北大西洋公约组织（NATO）进行的跨大西洋军事合作正受到动摇。世界贸易组织（WTO）无力应对贸易战，对以色列以强凌弱且不顾人道的行为束手无策。 可以说，当今世界已经进入了新的秩序。在安全层面，如果符合美国的利益，一个实力强大的国家可以侵犯一个实力较弱国家的主权，占领其领土。在经济层面，经济利益是驱动安全层面的主要机制。无论是贸易战、经济战还是真实战场上的血肉战，都是可以谈判和可交换的筹码。 学者认为关键是如何推进东盟共同体发挥主导作用，才能够继续稳定地整合这一地区，使之融入并充分利用国际价值链，引导并支持印太地区各项事务的发展（东盟中心地位）。回顾东盟共同体，东盟自身自1971年起签署并执行《和平、自由和中立区宣言》（ZOPFAN）。当时，泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和新加坡目睹了苏联、美国、中国和许多欧洲国家等外部势力干涉越南、老挝和柬埔寨的内政，最终升级为战争，造成大量人员伤亡。当核武器积累成为一种给全世界带来风险的现象时，泰国主张并推动东盟于1995年成功签署了《东南亚无核武器区条约》（SEANWFZ）。该条约也被称为“曼谷条约”（1995年曼谷条约）。 尤其在泰国邻国纷纷推进核技术获取的今天，东盟无核协议愈发值得加以回顾。目前，缅甸和越南正在俄罗斯的技术支持下推进建设该地区首批核电站。尽管都在强调和平能源安全以及东盟电网的建设和使用，但是拥有核技术、核反应堆就是会增强一个国家的战争能力。如果这些技术得到那些谋求军事利益的超级大国的支持，基于当地人力资源匮乏的现实，这些能源工厂很快会沦为由外国工程师和技术团队运营，由外国人投资，并由外国人控制和监督，此间包括对核反应堆废物处理和销毁过程等都十分令人担忧。 上述情况还引发了人们对东盟国家是否会成为核武器组装上游或原材料出口来源的担忧。当前现实是，尽管东盟10个成员国均已签署并1995年生效的《曼谷条约》，建立了东南亚无核武器区，但东盟重要的对话伙伴，尤其是俄罗斯、美国、中国、法国、英国等核超级大国，以及拥有核弹头但并非谈判伙伴的印度（还有巴基斯坦、以色列和朝鲜），均未同意签署1995年《曼谷条约》。 时值世界秩序陷入动荡之际，泰国学者呼吁政府紧急推动各方考虑是否有必要修改《东南亚友好合作条约》（TAC），以便那些希望与东盟保持友好关系并寻求可持续互利的谈判伙伴同样接受东盟无核武器区。尤其是在超级大国积极与东盟互动的情况下，东盟更须坚持自主并发挥更大作用，稳固东盟“中心地位”且成为本地区安全中心，同时通过平衡大国关系促使东盟共同体更好地适应不断变化的世界新秩序。

华盛顿近期针对东南亚国家祭出高额关税清单，规定新税率将于8月1日生效。分析称，此轮由美国向全球加征关税所引发的贸易战，东南亚沦为重灾区，特朗普关税政策正逐渐改变东南亚乃至亚太地区的经济格局和产业链版图，并且进一步发酵成影响地区安全的不确定因素。 今年7月7日至9日期间，除新加坡和文莱外，东盟国家先后收到来自美国白宫关于加征关税的信函，通知税率为：老挝 40%，缅甸 40%，柬埔寨 36%，泰国 36%，印度尼西亚 32%，马来西亚 25%，越南 20%，菲律宾 20%。新税率将于8月1日生效，白宫强调不会再次推迟实施日期。在此之前，华盛顿规定7 月 8 日为贸易关税谈判的截止日期。 近年来，东南亚被视为未来10年全球经济成长最快的区域。作为一个拥有庞大人口基数的消费市场，东盟经济体在地区乃至全球经济中扮演着越来越重要的角色，其经济发展、贸易合作和区域一体化进程都成为大国塑造未来经济成长愿景的重要组成部分。 美国总统特朗普（Donald Trump）藉由提高税率向东盟国家展开新一轮施压，引发了人们对地区国家之间贸易摩擦升级，影响地区乃至全球经济增长和贸易往来的普遍担忧。显而易见的是，向美国市场输出商品的东南亚国家出口放缓。尤其是受到关税影响的商品将被削弱出口竞争力，从而影响总体经济增长；其次是东南亚地区的产业链和供应链受到冲击。过去三十年以来，中国被誉为“世界工厂”，东南亚也成为该产业链中的重要一环。美国加征关税政策落实后将导致产品成本骤增，严重冲击供应链稳定，造成进出口格局巨变，随着不确定因素增加，随之而来的贸易摩擦、投资缩水、商品价格上涨乃至通货膨胀，都将会成为拖累东盟经济体的负担。 泰国媒体“经济基础”网站（thansettakij.com）透露，特朗普关税冲击东南亚产品的竞争优势，泰国在东盟投资潜力国家排名中跌至第四位，次于越南、马来西亚和印度尼西亚，外国直接投资将大幅下降，本年度招商目标预料将无法实现。由于针对不同东盟成员加征税率不同，华盛顿此举将造成在经济、贸易和投资方面存在竞争的东盟国家之间产生摩擦。 面对即将于8月1日生效的美国新税率，东南亚国家纷纷投入应对准备。菲律宾总统小马克斯（Ferdinand Marcos Jr.）将于本月20-22日前往华盛顿访问，旨在寻求与美国进行关税谈判。相关分析认为，东南亚各国对美国加征关税的反应复杂多样，既有面临挑战，也有存在机遇。 东盟成员国之间在国家政体、宗教信仰、文化认同、经济水平与安全治理等方面存在巨大差异，但在生产和出口结构方面却相对类似，彼此间存在竞争关系。这种状况受到特朗普贸易保护主义措施的冲击，促使东盟内部各国重新审视自身条件，一方面采取积极主动的措施寻求与美国谈判，争取关税豁免或降减。另一方面则要谨慎应对贸易摩擦，维护经济发展局面。 当前东盟国家在寻求与美国谈判的过程中遭遇了更多的不确定性。越南依赖美国服装、纺织品、鞋类市场，最先传出与美国达成谈判的消息，一度给其他东盟国家带来紧迫感。 美国总统特朗普于 7 月 2 日透过“真实社交”（Truth Social）平台宣布了与越南的框架协议。据称，越南出口产品将面临 20% 的关税，低于 4 月份宣布的 46%。其他国家的商品将被征收40%的关税，越南将以零关税向美国开放市场。 迄今为止，白宫和越南均未发布正式签署的关税文件。越南官方则澄清，越方尚未正式接受新的关税协议。越南官方数据显示，自2001年华盛顿和河内签署双边贸易协定以来，两国贸易额迅速增长。贸易额从2002年的29亿美元增长到2022年的1390多亿美元。美国是越南商品第六大进口国。 针对此次美越关税谈判中产生的不确定性因素，地区专家分析认为，特朗普此类“政治性操作”可能会破坏越战后越美两国30年努力恢复外交建立起来的互信，就美中之间的大国影响力竞争而言，中国从中受益。 因受到美国加征关税政策的负面影响，泰国对美出口的汽车、电子产品…，马来西亚的电子零件、机械设备、棕榈油及制品、橡胶手套、即食食品和饮料…，印尼的煤炭、橡胶及制品、汽车轮胎、棕榈油产品等对美出口商品不得不积极寻求替代市场。新加坡作为贸易中转站，因其经济结构多元化，相对受到冲击较小。 泰国商会副主席兼泰国未来食品贸易协会会长维斯（Wisit Limlucha）表示，如果泰国的税率不能在截止日期前修改或谈判，将影响泰国与越南、中国和印度尼西亚等竞争对手的竞争力。由此产生的影响不仅会使泰国失去贸易机会，还会失去外商的投资机会，此前计划在泰国投资的外国投资者，如果打算生产出口到美国市场的产品，应该推迟做出投资决定。 另一方面，为了减少对美国市场的依赖，降低贸易风险。东南亚国家积极寻求与美国开展关税谈判的同时，也考虑并出台了其它应对措施，譬如：积极拓展贸易伙伴；加强与东盟其他国家的贸易合作，共同应对贸易摩擦，维护区域经济稳定；推动产业升级，提高产品附加值，增强国际竞争力；加强与中国的贸易合作，为东南亚国家经济增长提供新的增长动力。 中国外交部长王毅近期在马来西亚出席东亚合作年度外长会后表示，课高关税的做法违反了世贸组织的规则，干扰了产业链和供应链，影响了世界经济的复苏与发展，是对各方不利、不可持续且不合理的。 东南亚媒体同样关注全球其他国家和区域的贸易发展动向。根据援引美国媒体（Politico EU）报道，在经济局势紧张和美国加征关税的背景下，欧盟领导人将于7月24-25日前往中国，与中国代表举行会晤。 英国外交大臣拉米（David Lammy）出席东盟外长会议后取道前往新加坡进行访问，期间发表演讲表示印太地区对英国至关重要，英国必须捍卫开放、稳定且以规则为基础的国际体系，与东盟开展更具韧性的经济与安全合作，包括维系与澳英美三方安全伙伴（AUKUS）的安全伙伴关系。值得注意的是，英国去年加入了跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），这是英国脱欧后加入最大规模的贸易协定。 近期在马来西亚吉隆坡举行的东盟外长会议期间，各国外长借由这一平台持续发声，其中中国外交部长王毅与美国国务卿鲁比奥（Marco Antonio Rubio）周五（7月11日）的场边会晤备受关注。王毅提出加强接触、防止误判、管控分歧、拓展合作的中美关系立场。鲁比奥也表示和王毅的会谈积极且具建设性，有信心在年内促成美中两国首脑会面。 东南亚媒体追踪地区安全形势报道称，亚太区域安全局势令人担忧。为了遏制朝鲜日益增长的核威胁和导弹威胁以及围堵综合国力强势崛起的中国。美国长期在亚太区域组织联合军事演习，维系与地区盟友的军事合作关系，高调展示军事存在，保持其军事霸权。 近期美国派出B-52H轰炸机参加美韩日联合军事演习。这是美军B-52战略轰炸机今年首次被派往朝鲜半岛参加演习。另一方面，剑拔弩张的台海紧张局势同样引起外界高度关注。据中国官媒近日发布在台湾周边进行密集军事演习期间，中国第72集团军两栖战车在福建沿海行驶的画面。与此同时，台湾“汉光41号”实弹演习于本月9日拉开序幕，外界称之为“历史性军演”。地区安全专家评论，特朗普推动实施加征关税政策，所引发的后果可能不仅只是造成贸易秩序的紊乱，这极有可能是一场世界大战的前奏。 本周在马来西亚举行东南亚国家协会（ASEAN）外交部长会议期间，美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）于10日与菲律宾外交部长拉萨洛（Maria Theresa Lazaro）、日本外相岩屋毅（Takeshi Iwaya）举行了三边会议。美日菲外长承诺将在深化网路安全、劳动力发展等领域开展合作，建立更安全、更具弹性的网路系统与基础设施。菲律宾与日本在海洋方面面临来自中国的共同挑战，日本与中国正陷于钓鱼岛主权争议，菲律宾与中国则不时在南海发生冲突。 第58届东盟外长会议及系列会议周五发表共同声明。东盟持续关注缅甸危机，谴责缅甸对平民的暴力，呼吁缅甸国家管理委员会立即停止敌对行动和暴力，同意全面审核五点共识的落实进展。